УИД:61RS0025-01-2023-001248-19

Дело №5-143/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2023г. п. Весёлый

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Васильев А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут, находясь в своем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес> осуществил реализацию спиртосодержащей продукции домашней выработки (самогон) в количестве 0,5 л. по цене 200 рублей ФИО1, чем нарушил требования ч.1 ст.16 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ.

ФИО2 в судебном заседании вину в продаже самогона признал полностью и раскаялся, пояснив, что он не работает и проходит иногда лечение в Новочеркасском ПНД в связи с заболеванием, инвалидом не является и более такого не повторится. 

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП и это подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 61 №, который содержит в себе описание совершенного ФИО2 правонарушения и квалификацию его действий в соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП, в котором он согласился с правонарушением (л.д.2);

-письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что он продал самогон ФИО1 за 200 рублей в бутылке объемом 1 литр, где находилось самогона 0,5 литра (л.д.4), объяснениями ФИО1, из которых явствует, что он купил самогон у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за 200 рублей (л.д.5);

-протоколом осмотра от 25.08.2023г., из которого следует, что на участке местности вблизи домовладения по 

<

адрес>, на котором ФИО1 выдал бутылку с самогоном, приобретенным у ФИО2 (л.д.9-15);

-заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. за №, из которого следует, что ФИО2 реализовал гражданину ФИО1 спиртосодержащую жидкость – крепкий спиртной напиток (самогон) крепостью 37,1% объемных, которая в своем составе имеет следующие токсичные микропримеси: уксусный альдегид (ацетальдегид), метиловый эфир уксусной кислоты (метилаценат), метиловый спирт (матанол), сивушное масло и др. (л.д.22-24).

В силу ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди).

Статьей 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что пищевым продуктом являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТом Р 56368-2015 Национальный стандарт РФ «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» определены следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленный путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из вышеуказанных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.

С учётом всех исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП, так как он своими действиями нарушила ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный часть 1 статьи 4.5 КРФ об АП, не истек. 

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя и его материальное положение.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание своей вины, пред пенсионный возраст нарушителя. 

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Тем самым законодатель предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Применение значительного по размеру нижнего предела административного штрафа не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости (Постановление от 17 января 2013 г. № 1-П).

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, личность привлекаемого к административной ответственности и его имущественное и финансовое положение, отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до 15.000 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения. 

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Взыскатель - УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Веселовскому району)

Наименование платежа: административный штраф тер. органа внутренних дел

ИНН №, КПП №, номер счета получателя №

БИК №

КБК №

ОКТМО №

Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области

УИН №

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Разъяснить ФИО2, что сумма штрафа должна быть оплачена в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Багаевский районный суд Ростовской области. 

Вещественные доказательства, хранящиеся в КХВД ОМВД России по Весёловскому району – желтый полиэтиленовый пакет, в котором находится 1 пластиковая бутылка емкостью 1 л., 1 стеклянная банка объемом 3 литра, в котрой находится спиртосодержащая жидкость домашней выработки - уничтожить по вступлению постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области.

Судья: