В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-397/2021

дело № 5-211/2021

РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Оре, по его жалобе на постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 13 июля 2021 года, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 13 июля 2021 года ФИО1 Оре, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Туркменистан, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем принудительного и контролируемого перемещения указанного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 Оре на данное постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 13 июля 2021 года подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить как незаконное.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 Оре надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств и отводов не заявил, в судебное заседание не явился. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Оре уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, с 31 августа 2019 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 301787 об административном правонарушении от 12 июля 2021 года (л.д. 3), объяснениями ФИО1 Оре (л.д. 7), рапортом сотрудника полиции (л.д. 9), сведениями из базы ФМС России (л.д. 28-31), которые оценены судом в соответствии с требования статьи 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 Оре в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям ФИО1 Оре дана правильная юридическая оценка по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако заслуживают внимания доводы жалобы о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 364 от 15.06.2021 по 15 сентября 2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения … об административном выдворении за пределы Российской Федерации. 

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании подп. «а» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что по 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).

В материалах дела имеется ходатайство начальника отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО2 о том, что в отношении ФИО1 Оре 14.04.2020 ОВМ МУ МВД России Ногинское ГУ МВД России по Московской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп.11 ч.1 ст.27 ФЗ № 114 от 15.08.1996 (неоднократное в течение одного года привлечение к административной ответственности). 

Указанным обстоятельствам, при принятии решения об административном выдворении ФИО1 Оре, судьей районного суда не было дано оценки, что повлекло принятие незаконного решения. 

Допущенные нарушения закона, приведенные выше, являются существенными, влекут отмену постановления судьи районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда 

р е ш и л :

постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 13 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Оре – отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Оре по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

ФИО1 Оре ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркмения продолжить содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судья С.В. Калугина