РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Муравленко 17 ноября 2017 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Грековой Е.А., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика УМИ администрации г.Муравленко ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-576/2017 по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко об оспаривании решения об отказе во включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возложении обязанности по рассмотрению вопроса о включении в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко (УМИ администрации г.Муравленко) об оспаривании решения об отказе во включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возложении обязанности по рассмотрению вопроса о включении в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы. В обоснование иска указано, что 29 июня 2017 истцы обратились к ответчику с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, с целью использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту от 29 августа 2012 года. Решением УМИ администрации города от 19 июля 2017 года в удовлетворении данного заявления было отказано в соответствии с пунктом 2.6.-1. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П. Не согласившись с указанным решением, ФИО1, ФИО2 обратились в суд, где просят признать незаконным отказ УМИ администрации г.Муравленко во включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы незаконным, возложить на УМИ администрации г.Муравленко обязанность по рассмотрению вопроса о включении в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, при этом пояснили, что с момента продажи 19 апреля 2011 года жилого помещения, площадью 71,1 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, и до момента обращения с заявлением к ответчику 29 июня 2017 года прошло уже более 6 лет. Кроме того, указали, что ссылка ответчика в отказе на необходимость при расчете нуждаемости учитывать 1/2 долю в жилом помещении, площадью 51,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся на праве собственности матери супруги, является не состоятельной, поскольку с момента заключения брака ДД.ММ.ГГ истцы создали отдельную молодую семью, проживали отдельно, таким образом, перестали являться членами другой семьи, в частности членами семьи родителей супруги.

Представитель ответчика УМИ администрации г.Муравленко в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что из пункта 2.4-3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П, в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам и займам, нуждаемость в жилых помещениях определяется до приобретения жилья. В связи с изложенным, была проведена оценка имущественного положения семьи за 5 лет до приобретения 29 августа 2012 года жилого помещения по договору ипотечного займа. В период с 15 января 2007 года по 19 апреля 2011 года в единоличной собственности истца ФИО1 находилось жилое помещение, площадью 71,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, в период с 25 февраля 2011 года по 28 сентября 2012 года истец ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении, площадью 51,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена семьи собственника, 1/2 доля которого учитывалась при расчете нуждаемости. Таким образом, исходя из учетной нормы в 15 кв.м., установленной в муниципальном образовании г.Муравленко, семья истцов не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник жилищно-социальных вопросов УМИ администрации г.Муравленко О.Р. пояснила, что согласно установленному Постановлением Правительства ЯНАО от 27 декабря 2010 года № 535-П Порядку предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, при предоставлении социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам и займам, нуждаемость в жилых помещениях определяется до приобретения жилья. Учитывая нахождение единоличной собственности ФИО1 на момент приобретения жилья по договору ипотечного кредитования, площадью 71,1 кв. м., а также регистрации ФИО2 в жилом помещении, площадью 51,2 кв.м, в качестве члена семьи собственника, данная семья не была признана участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку учетная площадь семьи истцов в размере 97,7 кв.м, складывающаяся из 71,1 кв.м. – единоличная собственность ФИО1, и 25,6 кв.м. – доля ФИО2 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, превышает учетную норму, установленную в г.Муравленко. При этом пояснила, что фактическое проживание сторон за анализируемый период при определении нуждаемости не выяснялось.

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Жилищные субсидии – это помощь гражданам в виде денежной выплаты из средств местного либо федерального бюджета. 

Базовые принципы успешной реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» сводятся к добровольному участию молодых семей; признанию статуса «нуждающаяся семья в улучшении жилищных условий»; единовременной возможности воспользоваться своим законным правом на получение государственной поддержки для приобретения жилья. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением №4 к указанной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы» управление реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие в этом процессе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; на уровне субъектов Российской Федерации будут осуществляться, в том числе: развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В целях реализации подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 27 декабря 2010 года № 535-П утвердило Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Порядок). 

Согласно п.1.1, настоящий Порядок определяет механизм предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе списков молодых семей - участников Окружной подпрограммы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Пунктом 1.1-1 предусмотрено, что молодые семьи имеют право принять участие в одной из подпрограмм – Окружной либо Федеральной. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. От данного брака имеются дети – С.В., ДД.ММ.ГГ, и Г.В., ДД.ММ.ГГ

29 июня 2017 года ФИО1 и ФИО2 подали в УМИ Администрации г.Муравленко заявление о включении их семьи в составе четырех человек в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в целях использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по договору ипотечного кредитования.

18 июля 2017 года комиссией по жилищным вопросам при УМИ администрации г.Муравленко принято решение №№ об отказе молодой семье ФИО1 – Галицкая во включении в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям Федеральной подпрограммы на основании подпункта «б» пункта 2.6.-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, в связи с тем, что семья не соответствует условиям программы. Причина отказа – обеспеченность семьи истцов – 48,85 кв.м на одного члена семьи, что выше установленной учетной нормы в г.Муравленко в 15 кв.м, на момент приобретения жилого помещения по договору ипотечного кредитования в соответствии с пунктом 2.4-3 Порядка.

Как следует из 2.4-3 Порядка в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

Аналогичные положения определены и в пп. «е» п.19 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Суд соглашается с выводом ответчика о необходимости расчета нуждаемости семьи истцов в жилых помещениях согласно выбранной ими целью - погашение основной суммы долга и уплаты процентов по договору ипотечного кредитования, которая определяется до момента приобретения жилого помещения, поскольку, вопреки доводам истцов, статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает общие нормы, применяемые для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В конкретном же случае речь идет о предоставлении социальных выплат молодым семьям в рамках установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации подпрограмм, имеющих адресный и целевой характер и регулируемых специальными нормами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами 22 августа 2012 года между А.А. и истцами ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, площадью 34,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, с использованием кредитных средств банка «Запсибкомбанк» ОАО, что также подтверждается договором ипотечного кредитования № № от ДД.ММ.ГГ. Договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от 22 августа 2012 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 августа 2012 года сделана запись регистрации № №.

Из материалов дела следует, что до 18 апреля 2011 года за истцом ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: г

<

адрес>, площадью 72,1 кв.м., что также подтверждается справкой ГУП ЯНАО «ОЦТИ» и не оспаривается самими истцами. 

Как следует из справок, выданных филиалом «ЕРИЦ» в г.Муравленко ФИО1 с 24 мая 2011 года по 28 сентября 2012 года зарегистрирован постоянно по адресу: 

<

адрес> с 28 сентября 2012 года по адресу: 

<

адрес> ФИО2 с 25 февраля 2001 года по 28 сентября зарегистрирована постоянно по адресу: 

<

адрес> с 28 сентября 2012 года по адресу: 

<

адрес>

Решением ответчика истцам расчет нуждаемости произведен с учетом жилой площади размером 72,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ФИО1 и 1/2 доли жилой площади размером 25,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> принадлежащей матери ФИО2. Вместе с тем, при определении нуждаемости семьи истцов на момент приобретения жилого помещения по договору купли-продажи от 22 августа 2012 года с использованием кредитных средств должна была учитываться только жилая площадь ФИО1. Вывод ответчика в части включения 1/2 доли в жилом помещении, площадью 51,2 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящимся на праве собственности матери супруги, является не состоятельной, поскольку зарегистрировав брак, истцы создали отельную молодую семью, факт совместного проживания ФИО2 совместно с матерью после заключения брака с ФИО1 в ходе судебного следствия не нашел своего подтверждения и опровергнут показаниями самих истцов, указавших, что после заключения они проживали в арендуемых жилых помещениях до вселения в квартиру, приобретенную по договору купли-продажи от 22 августа 2012 года. 

Тем не менее, обеспеченность семьи истцов – 36,05 кв.м. на одного члена семьи из состава семьи двух человек на момент приобретения ипотечного жилья, превышает учетную норму, установленную в г.Муравленко в 15 кв.м..

На основании изложенного исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить истцам, что они не лишены права на обращение к ответчику с заявлением о включении их семьи в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в целях использования социальной выплаты для уплаты первоначального взноса на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации города Муравленко об оспаривании решения об отказе во включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, возложении обязанности по рассмотрению вопроса о включении в список граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б. КОЧНЕВА

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-576/2017 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа