К делу № 2-8879/2018

Решение

Именем Российской Федерации

«24» июля 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад Инвест Строй», АО «Краснодаргоргаз» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Запад Инвест Строй», АО «Краснодаргоргаз» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ООО «Запад Инвест Строй» требований закона при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ООО «Запад Инвест Строй» осуществляет строительство объекта: «19-этажного 18-этажного 2-секционного 98-109-квартирного жилого дома со встроенными помещениями магазинов с подземной автостоянкой на 39 м/мест», состоящий из 4-х жилых домов на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Первоначальный срок окончания строительства и ввода в эксплуатацию объекта – ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения на строительство объекта неоднократно продлевался и в настоящее время действует до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Запад Инвест Строй» ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия в АО «Краснодаргоргаз» № на подключение объекта к сетям газоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Запад Инвест Строй» и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, который полностью оплачен со стороны ООО «Запад Инвест Строй». Срок исполнения обязательств АО «Краснодаргоргаз» - 3 года с момента заключения договора. До настоящего времени объект - многоквартирный дом по 

<

адрес>, не подключен к инженерным сетям газоснабжения. Отсутствие подключения объекта к сетям газоснабжения затягивает сроки сдачи объекта в эксплуатацию и нарушает права не менее 100 граждан-участников долевого строительства ЖК «Новая Энка» на получение квартир в указанном многоквартирном доме в сроки установленные договором долевого участия при их подписании, то есть свыше года. Просит суд признать бездействие ООО «Запад Инвест Строй» и АО «Краснодаргоргаз» в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям газоснабжения, незаконным; обязать ответчиков устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома по 

<

адрес> путем подключения объекта к сетям газораспределения, заключения договора газоснабжения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Малышев Д.С. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Запад Инвест Строй» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Краснодаргоргаз» отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представители третьих лиц отсутствовали, о дне, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения ООО «Запад Инвест Строй» требований закона при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ООО «Запад Инвест Строй» осуществляет строительство объекта: «19-этажного 18-этажного 2-секционного 98-109-квартирного жилого дома со встроенными помещениями магазинов с подземной автостоянкой на 39 м/мест», состоящий из 4-х жилых домов на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданного департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар. Первоначальный срок окончания строительства и ввода в эксплуатацию объекта – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в указанный срок строительства объекта не завершено многоквартирный дом по 

<

адрес> в эксплуатацию не введен протоколом заседания межведомственной комиссии объект включен в утвержденный перечень объектов жилищного строительства Краснодарского края, застройщики которых нарушили сроки исполнения обязательств перед участниками строительства на срок более 9 месяцев.

Кроме того, данный объект включен в список проблемных объектов, утвержденный прокурором Краснодарского края и губернатором Краснодарского края.

Впоследствии срок действия разрешения на строительство объекта неоднократно продлевался и в настоящее время действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором, при этом в случае нарушения указанного требования застройщик в несет материальную ответственность.

По состоянию на сегодняшний день ООО «Запад Инвест Строй» заключено 115 договоров долевого участия в отношении рассматриваемого объекта на сумму 

<

данные изъяты>. руб., в том числе 100 договоров с гражданами в отношении 101 квартиры, 99 из которых оплачены. Первоначальный срок исполнения обязательств по условиям договоров долевого участия в отношении квартир, расположенных в многоквартирном доме по 

<

адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Запад Инвест Строй» ДД.ММ.ГГГГ получены технические условия в АО «Краснодаргоргаз» № на подключение объекта к сетям газоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Запад Инвест Строй» и АО «Краснодаргоргаз» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, который полностью оплачен со стороны ООО «Запад Инвест Строй». Срок исполнения обязательств АО «Краснодаргоргаз» - 3 года с момента заключения договора.

До настоящего времени объект - многоквартирный дом по 

<

адрес>, не подключен к инженерным сетям газоснабжения.

В соответствии с пп. «д» п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В соответствии с п.п. 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и Планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).

Как установлено в ходе проверки застройщик при возведении указанного многоквартирного дома привлекает для строительства денежные средства в рамках Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в т.ч. в целях строительства систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, если это предусмотрено соответствующей проектной документацией; возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения.

Исходя из смысла указанной статьи следует, что обязанность по строительству систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения возложена на застройщика.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик обязан передать потребителю объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительных регламентов и т.д.

Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Право на жилище гарантированно ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартира является жилым помещением.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, проектной документации ответчиками своевременно не приняты меры к разработке проектной документации и подключению многоквартирного дома к центральным инженерным коммунальным сетям газоснабжения, в том числе по понуждению АО «Краснодаргоргаз» выполнить технологическое присоединение объекта к сетях газоснабжения в судебном порядке, чем нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение в полном объеме коммунальными услугами надлежащего количества и качества, безопасное и комфортное проживание граждан.

Так, до настоящего времени застройщиком не заключены и не оплачены договора аренды (сервитута) и др. в целях строительства газопровода, оборудовании ГГРП, для подключения многоквартирного дома к сетям газоснабжения, а также не получено согласование всех заинтересованных служб на проект строительства газопровода.

Отсутствие подключения объекта к сетям газоснабжения затягивает сроки сдачи объекта в эксплуатацию и нарушает права не менее 100 граждан-участников долевого строительства ЖК «Новая Энка» на получение квартир в указанном многоквартирном доме в сроки установленные договором долевого участия при их подписании, то есть свыше года.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад Инвест Строй», АО «Краснодаргоргаз» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запад Инвест Строй», АО «Краснодаргоргаз» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Запад Инвест Строй» и АО «Краснодаргоргаз» в части несоблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выразившихся в непринятии достаточных и эффективных мер по подключению объекта к сетям газоснабжения, незаконным.

Обязать ООО «Запад Инвест Строй» и АО «Краснодаргоргаз» устранить нарушения требований градостроительного законодательства, законодательства о долевом участии в строительстве домов при строительстве многоквартирного дома по 

<

адрес> путем подключения объекта к сетям газораспределения, заключения договора газоснабжения.

Взыскать с ООО «Запад Инвест Строй» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –