Дело № 2а-1922/2020

21RS0025-01-2020-001315-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.В.,

рассмотрев административный иск инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, 

у с т а н о в и л:

истец ИФНС России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в заявлении, что в отношении налогоплательщика ФИО1 вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №.... Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Ответчик злостно, в течение длительного времени не исполняет требования исполнительного документа. 

Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. исполнительному производству № ....

Стороны, заинтересованные лица извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судом причина неявки признана неуважительной.

Суд, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения указанной нормы направлены на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе судебную.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с п.5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации. При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 4 ст. 67 выше приведенного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В судебном заседании установлено, что ИФНС России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №.... с ФИО1 (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № .... в отношении ФИО1 (л.д. 9). В последующем, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары ФИО2 постановлением от 14 июля 2020 г. объединила указанное исполнительное производство в сводное № .... о взыскании денег в пользу ряда взыскателей.

Приставом суду представлено доказательства о том, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры по исполнению в рамках исполнительных производств исполнительных документов, которые не дали результатов.

В материалах исполнительного производства имеются достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнений требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Судебным приставом исполнителем в рамках сводного исполнительного производства собраны ряд доказательств и из материалов исполнительного производства и приложенных к нему документов следует, что приставом направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр) о выяснении наличия имущества у должника, на которое возможно обратить взыскание. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о длительном неисполнении ответчиком как должником требований исполнительного документа, что привело установлению временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации на 6 месяцев приставом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ 

Следовательно, в связи с установлением приставом временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации приставом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют предмет и основания для удовлетворения заявленного настоящего иска.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск России Чувашской Республики об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 КАС Российской Федерации, статьями 4, 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ