Дело № 5-38/2025

45RS0008-01-2025-000139-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 4 марта 2025 г.

ул. М. Горького, 42 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Седых Ольга Николаевна с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенной по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 52/25/98045-АП от 20.01.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что судебное решение частично исполнено, но, несмотря на принятые меры по дезинфекции колодцев, вода в них остается не пригодной для питья.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.07.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа серии ФС № 025264249, выданного 18.06.2019 Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-634/2019, возбуждено исполнительное производство № 40673/19/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области обязанности обратиться в срок до 01.06.2019 в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет общественных колодцев, расположенных по адресам: ул. Советская, 27, ул. Октябрьская, 33-2, ул. Октябрьская, 7, переулок Зеленый, 5 в с. Митино Кетовского района Курганской области, как бесхозяйного имущества, а также огородить колодцы, оборудовать скамьи для ведер, оголовков колодцев, для спуска в колодцы при ремонте и очистке вмонтировать в стенки чугунные скобы, по периметру оголовков сделать «замок», предоставить информацию о чистке и дезинфекции колодцев, о количестве населения, пользующегося указанными общественными колодцами, проводить производственный контроль за качеством питьевой воды в указанных колодцах.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

09.10.2019 судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП по Курганской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

По постановлению врио начальника Кетовского РОСП УФССП по Курганской области от 25.12.2020 администрация Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

По постановлению врио начальника отделения – старшего судебного пристава Кетовского РОСП УФССП по Курганской области от 07.05.2021 администрация Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

По постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава Кетовского РОСП УФССП по Курганской области от 04.02.2022 администрация Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области вновь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РОСП УФССП России по Курганской области от 10.04.2023 произведена замена стороны должника с администрации Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области на его правопреемника – администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024 вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 17.04.2024, присвоен новый регистрационный номер 28243/24/98045-ИП. 

23.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 14.11.2024, однако в указанный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представлено.

Само по себе отсутствие достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает администрацию от исполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения. Доводы представителя юридического лица о том, что администрацией Кетовского муниципального округа принимаются меры для исполнения решения суда какими-либо доказательствами не подтверждены.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что администрация Кетовского муниципального округа в срок, установленный судебным приставом, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

По смыслу последней нормы в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 4.6 того же Кодекса, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2.1 ст. 17.15 при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из того, что в силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к настоящему времени истек срок, в течение которого администрации Митинского сельсовета считалась подвергнутой административному наказанию, следовательно, администрация Кетовского муниципального округа Курганской области при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, не может нести административную ответственность по ч. 2.1 статьи 17.15 данного Кодекса.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, судья приходит к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирует ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: р/с 

<

***> БИК 013735150 Банк: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России л/с 05431БF4100) ИНН 

<

***> КПП 450045001 ОКТМО 37701000 КБК 32211601171019000140 УИН 32298045250000052013.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд Курганской области или непосредственно в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья О.Н. Седых