Дело № 2 - 3482/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород (дата) года 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Рубинской О.С. 

при секретаре Марушиной Е.С.,

с участием представителя истца адвоката Руина С.Г. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 3576 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... (номер записи государственной регистрации права №... от (дата)).

(дата) в отношении земельного участка Администрацией города Нижнего Новгорода выдан градостроительный план № №..., утвержден постановлением Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)). 

(дата) Министерством строительства Нижегородской области выдано разрешение на строительство №...-№... объекта капитального строительства «Административное здание» на вышеназванном земельном участке.

По окончании строительства истец обратился в Инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области за представлением заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Письмом от (дата) №... Инспекция указала на невозможность выполнения такого заключения в связи с тем, что в процессе строительства объекта региональный государственный строительный надзор не осуществлялся.

Получив отказ в выполнении заключения, истец обратился в Министерство строительства Нижегородской области за разъяснением порядка ввода в эксплуатацию возведенного объекта. Министерство письмом №... от (дата) указало на то, что предоставление вышеназванного заключения о соответствии в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ обязательно. Его отсутствие влечет за собой отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании части 6 статьи 55 ГрК РФ.

Учитывая изложенное, получить разрешение на ввод возведенного объекта в эксплуатацию в административном порядке не представляется возможным.

В соответствии с техническим паспортом здания, выполненным Волго-Вятским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», возведенный объект представляет собой, наименование: Административное здание, назначение: нежилое, число этажей (надз./подз.): 4/1, общая площадь: 2 344.0 кв.м., адрес ...

Строительство Объекта осуществлено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке. 

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Правомочия собственника земельного участка включают право на осуществление строительства на таком участке объектов капитального строительства.

В соответствии с генеральным планом ... земельный участок расположен в функциональной зоне О-1 (зона многофункциональной застройки городского центра и городских подцентров за пределами исторического района и охранных зон ОКИ), которая соответствует территориальным зонам Ц-1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра) и Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения) Правил землепользования и застройки (пункт 2 ГПЗУ). Строительство Объекта на земельном участке согласовано уполномоченным на то органом, путем выдачи разрешения на строительство, что свидетельствует о соответствии осуществленного строительства параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также требованиями к параметрам постройки, содержащимися ГПЗУ, и исключает нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Единственной причиной, по которой Объект подпадает под признаки самовольно возведенного, является невозможность получения разрешения на его ввод в эксплуатацию в административном порядке, ввиду неосуществления Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области регионального строительного надзора за возведением Объекта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными абзаце 3 статьи 25 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на се создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Таким органом на территории города Нижнего Новгорода является Администрация города Нижнего Новгорода.

На основании изложенного истец просит суд признать право собственности за ФИО2 на следующий объект недвижимости: Административное здание, назначение: нежилое, число этажей (надз./подз.): 4/1, общая площадь: 2 344,0 кв.м., адрес: ...

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать за ним право собственности на Административное здание, назначение: нежилое, число этажей (надз./подз.): 4/1, общая площадь: 2 451,9 кв.м., адрес: ...

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил представителя своих интересов для участия в деле.

Представитель истца адвокат Руин С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленного иска, просила отказать в его удовлетворении, представила письменное возражение на иск, из которого следует, что признание права собственности на вновь возведенный объект в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Правоустанавливающим документом на вновь созданный объект недвижимости является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также Проектной документации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и документами, предусмотренными статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принципом законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской оборон, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании вышеизложенного администрация города Нижнего Новгорода полагает, что условия удовлетворения заявленных требований согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ отсутствуют. В связи с чем администрация города Нижнего Новгорода просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно заявленного иска не представил.

Представитель третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в связи с тем, что извещение о начале строительства спорного объекта капитального строительства - "Административное здание", расположенного по адресу: ..., застройщиком - гр. ФИО2 в инспекцию (согласно ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ) не направлялось и региональный государственный строительный надзор в соответствии с требованиями и в порядке, установленном Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54), инспекцией в отношении указанного объекта не осуществлялся, то дать необходимые пояснения относительно последнего с нашей стороны не представляется возможным. В этой связи вопрос о заявленных требованиях и оценке представленных доказательств третье лицо оставляет на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или иа земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Правомочия собственника земельного участка включают право на осуществление строительства на таком участке объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Принципом законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территории, инженерно-технических требований, требований гражданской оборон, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ - 1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5) положительное заключение экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ - 1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

3.1. Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

3.2. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

3.3. Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, а в случае строительства или реконструкции объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения также предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса раздела проектной документации объекта капитального строительства (за исключением случая, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства).

Судом установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 3576 +/- 21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ... (номер записи государственной регистрации права №... от (дата)).

Право собственности у истца на данный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от (дата) №...-ЗУ.

(дата) в отношении земельного участка Администрацией города Нижнего Новгорода выдан градостроительный план № №..., утвержден постановлением Администрации города Нижнего Новгорода №... от (дата)). 

(дата) Министерством строительства Нижегородской области выдано разрешение на строительство №...-№... объекта капитального строительства «Административное здание» на вышеназванном земельном участке.

В соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода земельный участок расположен в функциональной зоне О-1 (зона многофункциональной застройки городского центра и городских подцентров за пределами исторического района и охранных зон ОКИ), которая соответствует территориальным зонам Ц-1 (зона обслуживания и деловой активности городского центра) и Ц-2 (зона обслуживания и деловой активности местного значения) Правил землепользования и застройки (пункт 2 ГПЗУ). 

По окончании строительства истец обратился в Инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области за представлением заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. 

(дата) Инспекцией государственного строительного надзора Нижегородской области истца было отказано в выдаче заключения (Письмо от (дата) №...) в связи с тем, что в процессе строительства объекта региональный государственный строительный надзор не осуществлялся.

Министерство строительства Нижегородской области (письмо №... от (дата)) указало на то, что предоставление вышеназванного заключения о соответствии в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ обязательно. Его отсутствие влечет за собой отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании части 6 статьи 55 ГрК РФ.

Таким образом, получить разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию в административном порядке не представляется возможным.

Довод ответчика о том, что истцом не предприняты необходимые меры по обращению в компетентные органы за получением разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, опровергается вышеуказанными отказами третьих лиц в выдаче заключения и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из представленных документов, отсутствие заключения о соответствии требованиям технических регламентов, проектной документации явилось основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с техническим паспортом здания, выполненным Волго-Вятским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», возведенный объект представляет собой, наименование: Административное здание, назначение: нежилое, число этажей (надз./подз.): 4/1, общая площадь: 2 451,9 кв.м., адрес ...

Согласно заключения экспертов ООО «Оценочная компания «ВЕТА» от (дата), на месте сноса здания литер К в соответствии с проектной документацией построено нежилое административное здание литера Ф.

Общее техническое состояние спорного нежилого здания «Административное здание», расположенного по адресу: ..., соответствует требованиям строительно-технических и градостроительных норм. Конструктивные решения и строительные материалы нежилого здания «Административное задание» соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Нежилое здание не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство спорного объекта недвижимости осуществлено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке. 

Также истцом в материалы дела представлено Определение уровня обеспечения пожарной безопасности людей на спорном объекте, выполненное ООО «Экспертный центр «Статус». 

Из материалов дела также следует, что технические условия на подключение водоснабжения и водоотведения помещений спорного объекта недвижимости к сетям ООО «Мукомольный Завод им. Н.А. Бугрова» были согласованы и ООО «Мукомольный завод им. Н.А. Бугрова» подтверждает исполнение технической возможности предоставления услуги по электроснабжению помещений спорного здания (л.д. 68-70 т. 1).

Также в материалы дела представлены технические условия подключения спорного задания к тепловым сетям и о возможности предоставления ООО «КТС» услуги по теплоснабжению административного здания истца (т. 1 л.д. 72, 73).

Из письма АО «Уванет» от (дата) следует, что имеется техническая возможности предоставления услуги радиовещания по цифровым каналам связи во вновь возведенном спорном здании (л.д. 74 т 1). 

Таким образом, из материалов дела следует, что строительство спорного объекта недвижимости на земельном участке согласовано уполномоченным на то органом, путем выдачи разрешения на строительство, что свидетельствует о соответствии осуществленного строительства параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также требованиями к параметрам постройки, содержащимися ГПЗУ.

Единственной причиной, по которой спорный объект недвижимости подпадает под признаки самовольно возведенного, является невозможность получения разрешения на его ввод в эксплуатацию в административном порядке, ввиду необращения истца в установленном законом порядке и сроки в Инспекцию государственного строительного надзора Нижегородской области для осуществления регионального строительного надзора за возведением спорного объекта.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возведенный истцом объект недвижимости «Административное здание» по вышеуказанному адресу имеет признаки самовольной постройки, при этом представленными доказательствами подтверждено, что существование самовольной постройки не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, и сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. 

Доводы ответчика в части отсутствия оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не подтверждены и опровергаются материалами дела.

Суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению, за истцом подлежит признанию право собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, назначение нежилое, число этажей (надземных/подземных) 4/1, общей площадью 2 451,9 кв.м., расположенное по адресу: ...

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на административное здание, назначение нежилое, число этажей (надземных/подземных) 4/1, общей площадью 2 451,9 кв.м., расположенное по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.С. Рубинская

(марка обезличена)