№12-714/2024

УИД 36RS0003-01-2024-003550-61

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 17 июля 2024 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е.,

с участием помощника Воронежского транспортного прокурора Свейко А.Ю.,

представителя Воронежской таможни – ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2,

рассмотрев протест Воронежского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Воронежской таможни от 14.06.2024 о привлечении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Воронежской таможни от 14.06.2024 директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Воронежским транспортным прокурором на указанное постановление заместителя начальника Воронежской таможни от 14.06.2024, принесен протест, в котором он просит постановление изменить, поскольку в оспариваемом постановлении необоснованно был сделан вывод об отсутствии смягчающих обстоятельств по делу, при наличии письменного объяснения директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2, который признавал свою вину (л.д.2-4).

В соответствии со ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Помощник транспортного прокурора Свейко А.Ю. в судебном заседании протест прокурора поддержала.

Представитель Воронежской таможни – ФИО1 не возражала против доводов протеста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности директор ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 с протестом прокурора был согласен.

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора принесен в суд 20.06.2024, то есть в установленный законом срок.

Изучив материалы настоящего дела, исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России предусмотрено наличие административной ответственности за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России, является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств – членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России, заключается в непредставлении, несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. 

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. Ч. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза ведётся на основании сведений, указанных в статистической форме учёта перемещения товаров и иных источниках информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Федерального закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары вывозятся с территории Российской Федерации на территорию государств-членов Евразийского экономического союза, обязано представлять в таможенный орган статистическую форму учёта перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329» (далее-Правила), определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, в том числе, вывозимых с территории Российской Федерации на территорию государств-членов Евразийского экономического союза.

В силу п.п. 3-5 Правил ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации обеспечивается Федеральной таможенной службой. Формирование данных статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Согласно п.п. 8-10 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет. Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных п.7 Правил. Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса (п.12 Правил).

Как следует из материалов дела, 31.05.2024 в 11:08 ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» в Воронежскую таможню с использованием электронной подписи представило статистическую форму учёта перемещения товаров (далее – статистическая форма) системный номер ED20240531110612432 (регистрационный номер 10104000/310524/С017834), но с ошибками в заполнении гр. 1 «Продавец», гр. 3 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование». 

31.05.2024 в 12:02 данная статистическая форма была аннулирована и представлена статистическая форма) системный номер ED20240531115958873 (регистрационный номер 10104000/310524/С018238) с внесёнными изменениями. Согласно указанной статистической форме в апреле 2024 года с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в соответствии с договором поставки №22/03/2023 от 22.03.2023, счётом на оплату №98 от 06.04.2024, счётом-фактурой №119 от 03.04.2024 осуществлён вывоз товара: «трансформатор» стоимостью 650 600,00 рублей.

Статистическая форма учёта перемещения товаров: системный номер ED20240531110612432 (регистрационный номер 10104000/310524/С017834) заполнена, представлена и подписана электронной подписью директором ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» ФИО3.

Вместе с тем, согласно п. 9 вышеуказанных Правил в связи с вывозом товаров с территории Российской Федерации на территории Республики Беларусь в апреле 2024 года ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» было обязано представить таможенному органу (в Воронежскую таможню) статистическую форму учёта перемещения товаров в срок, не позднее 17.05.2024 (включительно).

Фактически статистическая форма учёта перемещения товаров была предоставлена ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» таможенному органу только 31.05.2024.

03.06.2024 главным государственным таможенным инспектором отделения таможенной статистики службы таможенного контроля после выпуска товаров Воронежской таможни ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 10104000-793/2024 в отношении ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. 

Дело об административном правонарушении №10104000-793/2024 рассмотрено заместителем начальника Воронежской таможни ФИО5 14.06.2024. ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Также и в отношении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, что явилось основанием для вынесения заместителем начальника Воронежской таможни 14.06.2024 постановления о привлечении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.76-81).

Из материалов дела следует, что ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» не было лишено возможности в установленный срок представить в таможенный орган статистическую форму, какие-либо обстоятельства, объективно не позволявшие ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» выполнить установленную обязанность, отсутствовали. Однако, директор ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» ФИО3, наделённый в полном объёме организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не предпринял надлежащих мер по соблюдению требований таможенного законодательства, в результате чего ООО «ЗАВОД ЭНЕРГОСНАБ» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является исчерпывающим.

При рассмотрении данного дела должностное лицо, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Однако необоснованно сделал вывод об отсутствии смягчающих обстоятельств по делу, поскольку от лица, привлекаемого к административной ответственности 03.06.2024 было отобрано объяснение, где он отразил, что вину свою признает.

Также свою вину ФИО2 не оспаривал при рассмотрении настоящего дела в суде.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от 14.06.2024, вынесенное в отношении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 подлежат изменению путем исключения из него указания об отсутствии смягчающих обстоятельств, и на необходимость указания в качестве смягчающего обстоятельства при назначении наказания признание ФИО2 своей вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

протест Воронежского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника Воронежской таможни от 14.06.2024 о привлечении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Воронежской таможни от 14.06.2024 о привлечении директора ООО «Завод ЭНЕРГОСНАБ» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить указание об отсутствии смягчающих обстоятельств, и считать в качестве смягчающего обстоятельства, учитываемого при назначении наказания - признание ФИО2 своей вины.

В остальной части постановление от 14.06.2024 оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения. 

Судья Т.Е. Бражникова