Дело № 2- 1514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года

Первомайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что ... она обратилась в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности более 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Комиссия пришла к выводу, что на дату обращения её стаж на соответствующих видах работ составил .... 

В специальный стаж в календарном исчислении засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... со ссылкой на п. 5 постановления Правительства РФ ... от ... об утверждении Правил исчисления периодов работы… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Она с этим не согласна, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 167 КЗоТ в редакции, действующей до внесения изменений в указанную статью, по желанию женщины предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с п. 2 которого продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... должен быть засчитан в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Просила признать незаконным решение комиссии ... от ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика УПФР в ... (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., с иском не согласна по основаниям, указанным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в ... ... от .... 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 ... обратилась в УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, комиссия пришла к выводу, что по состоянию на ... стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил ..., для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 30 лет за работу в городе и сельской местности (л.д. 5-6). Период нахождения в отпуске по уходу ха ребенком с ... по ... ответчик включил в специальный стаж в календарном исчислении со ссылкой на п. 5 постановления Правительства РФ ... от ... об утверждении Правил исчисления периодов работы…, который не предусматривает включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Данный вывод суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Установлено, что истица ФИО1 с ... принята на работу медицинской сестрой палатной хирургического отделения стационара ...» (л.д. 7-8). В связи с рождением ребенка, в период с ... по ... ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Указанное обстоятельство подтверждается также справкой, уточняющей особенности характера работы. Факт осуществления истицей ФИО1 в спорный период медицинской деятельности ответчиком не оспаривался. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

После принятия Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 3 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет вводится одновременно по всей стране с 01.12.1989. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 01.12.1989 такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.12.1989, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 вышеуказанного совместного Постановления, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

В период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара ... ...» истица ФИО1 с ... по ... находилась в отпуске по беременности и родам и с ... по ... – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Поскольку указанные периоды имели место до вступления в силу Закона Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлялись данные отпуска, т.е. в льготном исчислении. Период работы истицы до предоставления отпуска по беременности и родам, как и период нахождения в отпуске по беременности и родам зачтены ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Таким образом, период нахождения истицы с ... по ... в отпуске по уходу за ребенком до трех лет следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении, т.е. один год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению, следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... в части не включения ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии ..., с учетом периода, подлежащего включению в специальный стаж в льготном исчислении, специальный стаж истицы был недостаточен для назначения ей досрочной страховой пенсии, следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР в ... (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии, понуждении назначить страховую пенсию.

Признать решение УПФР в ... (межрайонное) ... от ... об отказе в назначении страховой пенсии досрочно незаконным в части включения ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии в календарном истислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... по .... 

Обязать УПФР в ... (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... по ... из расчета один год работы как 1 год и 6 месяцев, досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права на назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .... 

Судья: 

...

... 

... 

...

...