Дело № 2-20/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Дивеево 11 января 2019 года

Резолютивная часть решения оглашены 11 января 2019 года

В окончательной форме решение изготовлено 15 января 2019 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дивеевском районе ( межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением такой пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонному) и просит:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району № от 22.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонное) включить периоды работы в качестве каменщика в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

1. с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис»

2. с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж»

3.с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект»

4.с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1»

5.с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»

6.с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой», а всего 07 лет 02 месяца 12 дней.

- Обязать ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением такой пенсии, т.е. с 13 августа 2018 года.

Свои исковые требования истец обосновывает следующим образом.

Он родился ДД.ММ.ГГГГ года. На протяжении своей трудовой деятельности он работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXVII. Подраздел 2290000а, позиция 12680, работа в должности каменщика в составе бригады каменщиков дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Посчитав, что выработал необходимый специальный страховой стаж работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков, по достижении 55 лет. 13 августа 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району Нижегородской области - по месту жительства, с заявлением о назначении такой досрочной страховой пенсии. Однако Решением ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району от 22.08.2018 года № в назначении пенсии ему было отказано. поскольку пенсионным фондом в специальный страховой стаж ему зачтено только 5 лет 4 месяца 14 дней работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков. В специальный страховой стаж не были засчитаны следующие периоды:

1. с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис»

2. с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж»

3.с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект»

4.с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1»

5.с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»

6.с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой», а всего 07 лет 02 месяца 12 дней.

С указанным решением Пенсионного фонда он не согласен, так как в эти периоды он также работал каменщиком в составе бригады каменщиков, что подтверждается записями в его трудовой книжке, а также подтверждающими справками из указанных организаций. Полагая свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, он обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонному), поскольку с 01.12.2018 года ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району прекратило работу, а его функции были переданы в ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонное).

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования подержали, просят удовлетворить. Пояснили, что факт того, что работодателями не была выполнена обязанность по представлению в пенсионный фонд достоверных сведений о характере работы, выполнявшейся истцом, и, вследствие этого, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета на ФИО1 данных о работе его в бригаде каменщиков, не может являться основанием для лишения его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку как это следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в кассационном определении от 11.09.2017 года № 47-КГ17-13 при наличии общего правила о подтверждении специального страхового стажа работника после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в случае отсутствия в сведениях такого учета данных о работе, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривании таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы, и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального ( персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиями статьей 59,60 ГПК РФ. указанными выше работодателями в Пенсионный фонд были представлены недостоверные данные о выполнявшейся ФИО1 работе, что подтверждается дополнительными документальными доказательствами, которые истец представил в судебном заседании. Просят принять эти доказательства и учитывать при вынесении решения.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2018 года № 244п ГУ УПФ по Дивеевскому району Нижегородской области и ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району нижегородской области реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому и переименования ГУ УПФ РФ по Дивеевскму району в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное).

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе Нижегородской области ( межрайонном) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что для реализации права гражданина на назначение досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие одновременно нескольких условий: достижение возраста 55 лет для истца, наличие специального страхового стажа работы в должности и ли по специальности, включенной в Список № 2, подтвержденного после регистрации работника в системе пенсионного страхования сведениями о льготном характере работы, представленными в установленном порядке работодателями и отраженными в его персонифицированном деле в системе Пенсионного фонда РФ. При этом, с даты регистрации в системе пенсионного страхования подтверждение льготного характера работы иными способами не допускается. Истец обратился в ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району Нижегородской области 13.08.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, работавшему каменщиком в составе бригады каменщиков. По результатам изучения представленных им документов, подтверждающих характер выполнявшейся трудовой деятельности, в специальный стаж ему засчитали 5 лет 4 месяца 14 дней, подтвержденных надлежащим образом. Периоды работы, которые истец указывает в своем исковом заявлении, не могут быть ему засчитаны в специальный стразовой стаж, поскольку выполнялись после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, однако в документах, которые представлялись указанными организациями в Пенсионный фонд, сведения о льготном характере работы не отражены. Представленные истцом дополнительные справки не основаны на доказательствах, подтверждающих, что он работал каменщиком в составе бригады каменщиков, не являются допустимыми доказательствами. В иске просит отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.).

Списком N 2 производств, работ, должностей и профессий, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680). При этом, по смыслу вышеназванных законоположений, работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков) отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13 августа 2018 г. обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области с заявлением о назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Вознесенскому району Нижегородской области от 22.08.2018 г. N 792708 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих работах требуемой продолжительности (л.д. 17-18), так как специальный страховой стаж истца (Список N 2) по состоянию на 13.08.2018 составляет 05 лет 04 месяца 14 дней дней.

В специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы в качестве каменщика:

1. с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис»

2. с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж»

3.с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект»

4.с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1»

5.с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»

6.с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой», а всего 07 лет 02 месяца 12 дней.

Основанием для принятия такого решения явилось отсутствие документального подтверждения работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Кроме того, поскольку работа в эти периоды осуществлялась после регистрации истцы в системе государственного обязательного пенсионного страхования, льготный характер работы должен подтверждаться сведениями персонифицированного учета, отраженными в выписке из ИЛС застрахованного лица. Сведения о льготном характере работы в указанных организациях в указанных документах отсутствуют, так как работодателями в Пенсионный Фонд РФ сведения о льготном характере работы не были представлены.Сведения о работе истца с 08.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж» вообще не были представлены (ни о наличии общего страхового стажа, ни о наличии специального страхового стажа)

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе, стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу положений вышеуказанного Федерального закона подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истец должен доказать, что он работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.Эти доказательства должны соответствовать критериям, установленным ст.59,60 ГПК РФ.

Таким образом, необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указано выше, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 5 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Так, в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного указанным выше приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 года № 47-КГ17-13 по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом истец в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.09.1997 г., а значит, с указанной даты сведения о страховом стаже истца должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Как усматривается из представленных в материалы дела выписок из лицевого счета застрахованного лица, сведения на истца, подтверждающие особые условия работы у работника, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, работодателями в пенсионный фонд не подавались, дополнительные (корректирующие) сведения указанного характера не подавались.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 03.12.2001 года по 09,07,2002 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис» он был принят на работу в качестве каменщика, без указания характера работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков. При этом ответчиком засчитан в льготный стаж период работы с 01.01.2002 года по 09.07.2002 года, но не засчитан период с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года, поскольку сведения о льготном характере работы отсутствуют в ИЛС истца. При этом в адрес ответчика представлялась уточняющая справка, в которой льготный период указан с 03.12.2001 года по 09.07.2002 года ( л.д.84)

Сведения о периоде работы с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж» полностью отсутствуют в ИЛС истца, поскольку этой организацией сведения на работника в Пенсионный фонд не представлялись.

В судебном заседании истцом представлены архивные копии личной карточки ФИО1, в которой в разделе Ш наименование профессии отмечено как «каменщик», а далее имеется дописка, выполненная другим почерком и другим красителем «Для постоянной работы в бригаде каменщиков». Данная дописка в установленном порядке не оговорена. Представлена также копия приказа № 289-л от 28.11.2003 года о приеме ФИО1 на работу каменщиком 3 разряда для постоянной работы в бригаде каменщиков с 18.11.2003 года с испытательным сроком 2 месяца, приказ о его увольнении № 110-л от 28.05.2004 года. В представленной карточке-справке ф.00.02.00 наименование профессии отражено как «каменщик 3 разряда».

Периоды работы с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект», с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1», с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой», с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой зафиксированы в трудовой книжке как работа каменщиком в составе бригады каменщиков.

В судебном заседании представлены копия приказа ООО «Эффект» о приеме на работу ФИО1 в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков, об увольнении с работы. При этом в представленном трудовом договоре отражено, что он принимается на работу каменщиком, без указания «в бригаду каменщиков».Другие доказательства, подтверждающие исполнение работы в бригаде каменщиков, не представлены.

В судебном заседании истцом представлены копии приказов о приеме на работу в ООО «Саровинвест 1» с 01.12.2011 года в качестве каменщика 4 разряда в бригаду каменщиков и увольнении с 30.10.2014 года каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков. В судебном заседании представлены копия приказа о приеме на работу в ООО «Саровстрой» с 01.11.2014 года в качестве каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков, трудовой договор о приеме на работу в качестве каменщика в бригаду каменщиков № 2 от 01.11.2014 года, копия приказа об увольнении от 31.07.2015 года.

Истцом представлен трудовой договор от 01.10.2015 года о приеме на работу в ООО «Саров АльянсСтрой» в качестве каменщика в бригаду каменщиков (л.д.61)

Истцом представлена копия трудового договора № 22 от 01.12.2011 года о приеме на работу в ООО «Саровинвест 1» в качестве каменщика. (л.д.31, 23).

Анализируя доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу о том, что работодателями в Пенсионный фонд в ряде случае были представлены недостоверные сведения о характере выполняемой истцом работы, при выполнении работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков в сведениях ИЛС работодателями это обстоятельство не было отражено. Представленными в суд в соответствии с требованиями ст.56, 59, 60 ГПК РФ документами бесспорно подтверждено, что в указанных организациях истец работал именно каменщиком в составе бригады каменщиков, однако работодателями эта работа не была надлежащим образом отражена в сведениях, представленных в Пенсионный фонд.

В связи с этим периоды работы в качестве каменщика в составе бригады каменщиков: 

- с 01.12.2011 года по по 30.10.2014 года в ООО «СаровФИО4» 02 года 11 месяцев 00 дней,

- с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой» 0 лет 08 месяцев 00 дней,

-с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой» 02 года 01 месяц 00 дней,

а всего 05 лет 08 месяцев 00 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Вместе с тем, остальные спорные периоды не могут быть включены в специальный страховой стаж истца, поскольку лдоводы истца не подтверждены надлежащими доказательствами.

Период работы с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис» - 0 лет 0 месяцев 29 дней не может быть включен в специальный страховой стаж истца, поскольку им не представлено доказательств, подтверждающих работу в бригаде каменщиков. На работу он был принят каменщиком, подтверждающая справка не может быть принята во внимание (л.д.20), поскольку документально подтверждена работа в бригаде каменщиков только с 01.01.2002 года по 09.07.2002 года. Работа с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в качестве каменщика в составе бригады каменщиков никакими доказательствами не подтверждена.

Период работы с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж» ( 0 лет 06 месяцев 11 дней) не может быть включен в специальный стразовой стаж, поскольку не подтвержден работодателем в установленном порядке путем предоставления сведений в ИЛС истца в Пенсионном Фонде Свеения о работе в указанный период в Пенсионный фонд не представлялись.. Кроме того, представленные в судебном заседании архивные документы содержат неустранимые противоречия, поскольку сведения в личной карточке работника содержат исправления. Приказ №-лс от 20.11.2003 года содержит указание о приеме на работу с испытательным сроком, дальнейшего приказа о приеме на работу на постоянной основе не представлено. Сведений о том, что в указанный период за работника производились отчисления в Пенсионный фонд РФ с учетом льготы, не представлено.

Период работы с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект» (0 лет 10 месяцев 00 дней) не может быть включен в специальный страховой стаж истца, поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствуют сведения о работе в этот период в качестве каменщика в бригаде каменщиков, доказательств того, что указанные сведения недостоверны, истцом не представлено. 

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истца составил 5 лет 4 месяца 14 дней, что менее необходимого специального стажа в 12 лет и 6 месяцев. При включении в специальный страховой стаж истца указанных выше периодов 05 лет 08 месяцев 00 дней, его специальный страховой стаж составит 11 лет 00 месяцев 14 дней. Следовательно, на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он не приобрел права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом этого суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования частично: о признания незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области от 22 августа 2018 года в части отказа включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы его в должности каменщика в бригаде каменщиков с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1», с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»,с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой», об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж истца указанных периодов работы. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Вознесенскому району Нижегородской области от 22 августа 2018 года незаконным в части отказа включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы его в должности каменщика в бригаде каменщиков с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1», с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»,с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дивеевском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы его в должности каменщика в бригаде каменщиков с 01.12.2011 года по 30.10.2014 года в ООО «СаровИнвест 1», с 01.11.2014 года по 31.07.2015 года в ООО «СаровСтрой»,с 01.10.2015 года по 31.10.2017 года в ООО «СаровАльянсСтрой».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 : 

-признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Вознесенскому району № от 22.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис», с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж», с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект»;

- Обязать ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением такой пенсии. те. с 13 августа 2018 года.

- обязать ГУ УПФ РФ в Дивеевском районе ( межрайонное) включить периоды работы в качестве каменщика в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

1. с 03.12.2001 года по 31.12.2001 года в ООО «СаровИндустрия-Сервис»

2. с 18.11.2003 года по 28.05.2004 года в ЗАО «Саровгидромонтаж»

3.с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года в ООО «Эффект»

-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Г.Степанов