Дело № 12-97/2024

УИД 54MS0007-01-2024-000321-42 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2024 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Насалевич Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска начальник отдела – ... администрации Дзержинского района г. Новосибирска ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Мировым судьей ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения по событиям не размещения в едином реестре контрольно-надзорных мероприятий (далее КНМ) сведений о протоколах и привлечении к административной ответственности по шести КНМ: ..., 54..., 54..., ..., ..., ....

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой указано, что вопреки положениям ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ в постановлении не указано время совершения вменяемого административного правонарушение, указаны лишь даты, что, по мнению заявителя, указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Заявитель также полагает, что должностные лица контрольного (надзорного) органа, не принимающие решения о привлечении контролируемых лиц к административной ответственности, не несут обязанностей по внесению сведений о таком привлечении в единый реестр КНМ, как и сведений о составленных протоколах. Кроме того, заявитель, как начальник отдела ... администрации Дзержинского района, не был уполномочен на проведение КНМ .... Лицами, уполномоченными на его проведение, являлись начальник отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации ... ФИО3, а также ведущий специалист отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации Дзержинского района ФИО5

Относительно нарушения сроков внесения в единый реестр КНМ сведений об актах КНМ ..., ... заявителем указано, что акт КНМ ... составлен ДД.ММ.ГГГГ (предпраздничный день), срок для внесения данного акта начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выходных и праздничных дней в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, следующим после составления акта рабочим днем являлось ДД.ММ.ГГГГ, именно в этот день сведения об акте были внесены в ЕРКНМ. Акт ... составлен ДД.ММ.ГГГГ, следующий день ДД.ММ.ГГГГ являлся нерабочим праздничным. Ссылается на то, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, состоит именно в неоднократном нарушении сроков.

ФИО1 полагает, что в его действиях (бездействии) отсутствует состав вменяемого правонарушения, в связи с чем просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить. Пояснил, что не согласен с привлечением к административной ответственности, поскольку он не должен отвечать за ненадлежащее исполнение обязанностей по внесению сведений в рамках КНМ за отдел энергетики, жилищного и коммунального хозяйства. Кроме того, полагал, что сведения о привлечении к административной ответственности, в том числе размещение протокола о об административном правонарушении, вносятся лицом, принявшим решение о привлечении к административной ответственности, то есть Административной комиссией Администрации Дзержинского района г.Новосибирска. Указал на своевременность внесения сведений об актах КНМ в связи с праздничными днями в 2023г.

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска – ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, указала на ее необоснованность, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения. Представлены письменные возражения на жалобу.

Судья, выслушав пояснения участников дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в порядке и лицами, установленными законом. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) урегулирован Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях:

1) учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений;

2) учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц;

3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

4) учет информации о жалобах контролируемых лиц.

Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 года N 604 (далее - Правила) и устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с пунктом 5 раздела II Правил единый реестр включает в себя сведения:

а) проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению;

б) принятые контрольными (надзорными) органами меры по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 90 Федерального закона;

в) акты контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе размещенные акты в виде электронного образа (скан-копии) документов и (или) машиночитаемых документов;

г) решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами;

д) ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений;

е) ход и результаты согласования органами прокуратуры внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;

ж) привлечение к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с указанием структурных единиц нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за выявленное нарушение, вида назначенного контролируемому лицу наказания, размера наказания (при наличии), а также лица, привлеченного к ответственности;

з) жалобы на решения контрольных (надзорных) органов, действия (бездействие) их должностных лиц в части текста жалобы, поданной с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", статус рассмотрения, а также результат ее рассмотрения;

и) результаты иного обжалования осуществленных действий, вынесенные акты или решения, если они повлекли за собой отмену или изменение соответственно акта или решения.

В силу пункта 19 Правил контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений следует, что в единый реестр КНМ должны быть внесены сведения, состоящие, в том числе из решений контролирующих органов по итогам КНМ, а также сведения о привлечении к административной ответственности по итогам КНМ.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения администрацией Дзержинского района г. Новосибирска требований законодательства о государственном и муниципальном контроле в части размещения сведений в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). 

В ходе проверки установлено, что главой районной администрации принято решение ... от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольно-надзорного мероприятия в виде инспекционного визита в отношении ООО ТПЗ «...» контрольно-надзорного мероприятия .... По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками РАТИ в нарушение пп. 4, 12-15 раздела IV приложения к Правилам не внесли в ФГИС ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО ТПЗ «...», не разместили протокол об административном правонарушении, а также сведения о его рассмотрении в рамках контрольно-надзорного мероприятия .... 

Аналогичные нарушения допущены в рамках КНМ ..., ..., ..., ..., ..., .... 

Постановлением и.о. заместителя прокурора Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела ... администрации ... ФИО1 по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень должностных лиц мэрии г. Новосибирска, ответственных за внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории города Новосибирска. 

В соответствии с приложением 2 ответственными должностными лицами районных администраций, в том числе, являются начальник отдела районной административно – технической инспекции (РАТИ). 

При рассмотрении дела установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность начальника РАТИ администрации Дзержинского района г. Новосибирска.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела РАТИ администрации ..., в должностные обязанности начальника отдела входит, в том числе, организация деятельности отдела, планирование работы отдела, контроль за ходом выполнения работ, анализ результатов деятельности отдела. Проведение проверок состояния территории Дзержинского района по вопросам контроля за выполнением гражданами и организациями независимо от организационно-правовой формы требований Правил благоустройства города Новосибирска. Составление в установленном законом порядке протоколов об административных правонарушениях в отношении граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с полномочиями РАТИ, установленными в перечне должностных лиц мэрии, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном постановлением мэра. 

Вместе с тем, из анализируемого постановления (приложение ...) следует, что сотрудники отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства районных администраций также уполномочены на внесение сведений в единый реестр КНМ при осуществлении муниципального контроля на территории г.Новосибирска (л.д. 93 оборот).

Из сведений о КНМ ... следует, что они проводились ведущим специалистом отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства (л.д. 34-37), сведения о КНМ внесены специалистом данного отдела ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Материалы дела содержат приказ от ДД.ММ.ГГГГ ...-в о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО5 за нарушение сроков внесения сведений в единый реестр КНМ (л.д. 103). Из пояснений ФИО1, а также из решения о проведении инспекционного визита (л.д. 104) следует, что КНМ ... проводились ФИО5 (впоследствии ... ФИО5 сотрудником отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства. Нарушения в части указанного КНМ подтверждены также письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-102).

В этой связи судья приходит к выводу о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения по событию несвоевременного внесения любых сведений о КНМ ..., поскольку не является субъектом спорного правонарушения. В этой части жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

В остальном судья приходит к выводу, что доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, в ходе производства по делу своего подтверждения не нашли и противоречат совокупности собранных по делу доказательств. Действия начальника отдела РАТИ ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, поскольку, как уже отмечалось выше, именно на начальника отдела РАТИ возложена ответственность за внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории ..., проводимых отделом РАТИ. 

Довод жалобы о том, что ФИО1 не должен был вносить сведения о протоколе об административном правонарушении и сведения о его рассмотрении, поскольку является лицом, который возбуждает дело об административном правонарушении, составляя протокол, а не лицом, привлекающим к административной ответственности в рамках КНМ, судом отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Так, из названия раздела IV Постановления Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" следует, что данным разделом регламентируются сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. ФИО1 относится к должностным лицам такого контрольного (надзорного) органа.

В п.4 раздела IV указано, что в единый реестр КНМ вносятся сведения о направлении в уполномоченные государственные органы информации о наличии признаков преступления или административного правонарушения, выявленных в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. 

В п.12 раздела IV указано об обязательности размещения сведений о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. 

В силу п. 18 раздела VI Приложения о составе сведений и сроках их внесения в единый реестр КНМ Постановления Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" в случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 N 604, единый реестр КНМ содержит решения контрольного (надзорного) органа, принятые по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 5 раздела III "Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия" Состава сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, являющихся приложением к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о выявленных нарушениях обязательных требований публикуются в едином реестре КНМ в течение 1 дня с момента составления акта.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол является документом, которым возбуждается дело об административном правонарушении. Помимо прочего, в нем содержатся время совершения и событие административного правонарушения. Таким образом, в протоколе содержатся сведения о выявленных нарушениях обязательных требований.

ФИО1 полагает, что формулировка обязанности внести сведения о протоколе, которая звучит следующим образом: «в случае привлечения контрольным (надзорным) органом лица к административной ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий прикрепляется протокол об административном правонарушении» (п. 18 раздела VI Приложения о составе сведений и сроках их внесения в единый реестр КНМ Постановления Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415"), является некорректной.

ФИО1 утверждает, что он не является лицом, которое уполномочено выносить постановления о привлечении к административной ответственности, такие полномочия имеет Административная комиссия администрации Дзержинского района г.Новосибирска.

Вместе с тем, суд полагает, что в данном случае речь идет о порядке привлечения к административной ответственности в рамках КНМ, который состоит из нескольких этапов: возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование (при необходимости), рассмотрение дела об административном правонарушении.

Суд полагает, что изложение п.18 Правил в анализируемой редакции свидетельствует о несовершенстве юридической техники, но не может быть неустранимым сомнением в виновности ФИО1 в силу ст.1.5 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что по указанным КНМ были составлены протоколы и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности административной комиссией. Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении завершилось итоговым актом, что ФИО1 не оспаривалось.

На основании изложенного, все сведения о выявленных нарушениях в ходе КНМ, к которым также относится протокол об административном правонарушении и документ по итогам его рассмотрения, подлежат внесению в единый реестр КНМ лицом, обязанным вносить указанные сведения, к которым административная комиссия не относится, в соответствующем перечне лиц, утвержденным постановлением мэрии г.Новосибирска, отсутствует.

Довод ФИО1 о том, что протокол может быть размещен лишь в случае привлечения лица к административной ответственности, судом отклоняется, поскольку закон обязывает вносить в единый реестр сведения о принятых решениях в результате КНМ, к которым относится, в том числе и протокол об административном правонарушении, направляемый в уполномоченный административный орган для рассмотрения.

Таким образом, из совокупного анализа положений указанных норм следует, что ФИО1 обязан был внести сведения о составленном им протоколе об административном правонарушении, несмотря на то, что он не является лицом, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении в силу главы 23 КоАП РФ.

Поскольку мировым судьей в обжалуемом постановлении не указано на совершение ФИО1 правонарушения по КНМ ..., то он не считается лицом, совершившим правонарушение по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ за невнесение сведений в единый реестр о данном КНМ ....

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости исключения из судебного постановления двух эпизодов правонарушения по КНМ ... и КНМ ....

Довод жалобы об отсутствии нарушений сроков внесения сведений в единый реестр по КНМ ..., № КНМ ... судом отклоняется как противоречащий материалам дела. Так, мировым судьей уже исключено из объема вменяемого ФИО1 правонарушения по КНМ ... за несвоевременное размещение акта КНМ ДД.ММ.ГГГГ, исключении правонарушения по КНМ ... за несвоевременное размещение акта КНМ ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в этой части жалоба избыточна, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 правонарушения по данному КНМ ... в части не размещения протокола и решения о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Неправильно указанный мировым судьей номер КНМ ... не может свидетельствовать о наличии оснований для прекращения производства по делу, является явно опиской, что подтверждается иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении указана лишь дата, а не указано точное время совершения административного правонарушения, не свидетельствуют о незаконности процессуального документа. Место совершения правонарушения определены мировым судьей верно, время совершения правонарушения подлежит уточнению, поскольку мировым судьей указаны различные даты (стр. 7 и 8 постановления).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, выразившегося в не размещении сведений в ФГИС «ЕРКНМ» протоколов об административном правонарушении и сведений об их рассмотрении по КНМ: 54... (дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – по датам протокола и решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), 54... (даты правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ- по датам протокола и решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ... (даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – по датам протокола и решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ... (даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ- по датам протокола и решения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ... (дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ – по дате решения комиссии ДД.ММ.ГГГГ, иного не вменялось). 

Как указано в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Таким образом, время совершения правонарушения определяется днем, следующим за днем исполнения обязанности по внесению соответствующих сведений в единый реестр КНМ (следующий день. 

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Как указано в абз. 8 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, постановление подлежит частичному изменению в части двух эпизодов правонарушения, уточнению в части времени совершения правонарушения, в остальной части постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности начальника отдела – ... администрации Дзержинского района г. Новосибирска, ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ изменить, исключив указание на совершение ФИО1 правонарушения по КНМ ... и КНМ ....

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу указание на совершение ФИО1 административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ по КНМ ... и КНМ ....

Дополнить описательную часть административного деяния уточнением времени совершения правонарушения: по КНМ ... (дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), КНМ ... (даты правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), КНМ ... (даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), КНМ ... (даты совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), КНМ ... (дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ). 

Назначенное административное наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ оставить прежним в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г.Кемерово.

Судья Т.С. Насалевич