Дело № 2а-655/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, врио начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 15 января 2019 г., 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЕАО ФИО2 о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор. Свои требования мотивировал тем, что 15 января 2019 г. должностным лицом принято неправомерное решение о водворении его в ШИЗО на 15 суток, из-за того, что 14 января 2019 г. он не встал в указанное время, а именно в 06 часов. Считает наказание незаконным, поскольку он не слышал сообщения из радиорубке о подъеме. Просит суд признать незаконным постановление от 15 января 2019 г. о его водворении в штрафной изолятор.

Определением судьи от 21 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УФСИН России по ЕАО, ФКУ «Колония-поселение № 4».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО2 о водворении его в штрафной изолятор от 15 января 2019 г. Суду пояснил, что не согласен с обжалуемым постановлением, поскольку он не слышал команду «Подъем», поэтому не встал согласно распорядку дня. 

Представитель административных ответчиков ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО», УФСИН России по ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что 14 января 2019 г. в 6 часов 10 минут осужденный ФИО1 находился в расположении комнаты № 208, на своём спальном месте (спал в не отведенное для сна время), чем нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. По данному факту у него отобрано объяснение и после рассмотрения материалов по данному нарушению, на основании постановления врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» ФИО2 от 15 января 2019 г. ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток. Действия должностного лица ФИО2 законны, не противоречат действующему законодательству. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Административный ответчик врио начальника Учреждения ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса и, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

С административным иском о признании обжалуемого постановления незаконным, ФИО1 обратился в суд 05 февраля 2019 г., т.е. в пределах установленного законодательством срока.

Из материалов дела усматривается, что 05 апреля 2018 г. ФИО1 осужден Биробиджанским районным судом ЕАО по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст.ст. 74, 70 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

28 июня 2018 г. ФИО1 прибыл в ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО».

При поступлении в учреждение осужденный ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания. 

За весь срок отбывания наказания в колонии ФИО1 допустил 7 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет. 

Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ одной из мер взыскания является водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время (п.п. 16, 17 разд. 3)

Из рапорта младшего инспектора группы надзора ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО ФИО усматривается, что 14 января 2019 г. в 06 часов 10 минут при обходе второго этажа общежития для осужденных было выявлено, что осужденный ФИО1, отряд № 1 находился в расположении комнаты №208, на своём спальном месте (спал в не отведенное для сна время). С жалобами на здоровье осужденный ФИО1 к сотрудникам администрации не обращался. 

По данному факту у ФИО1 14 января 2019 г. отобрано письменное объяснение. 

Из распорядка дня ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО усматривается, что подъем осужденных в рабочие дня – 6 часов, выходные – 7 часов.

На заседании дисциплинарной комиссии от 15 января 2019 г. принято решение ходатайствовать перед начальником учреждения о применении к ФИО1 меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор.

На основании приказа УФСИН по ЕАО от 11 января 2019 г. № 2-к ФИО2 назначен временно исполняющим обязанности начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» на период с 14 января 2019 г. по 15 февраля 2019 г.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 ФИО2 от 15 января 2019 г. осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток. При этом было составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний нахождения осужденного в штрафном изоляторе. 

Данное постановление объявлено ФИО1 15 января 2019 г., от его подписи осуждённый отказался, о чем составлен акт. 

Учитывая, что 14 января 2019 г. ФИО1 в третий раз в течение одного года нарушил установленный порядок отбывания наказания, за два предыдущих нарушения осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, то суд приходит к выводу о правомерности действий врио начальника ФКУ КП-4 ФИО2 о применении к осужденному такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор, о чем законно вынесено постановление от 15 января 2019 г..

В соответствии с требованиями вышеприведенных норм закона, врио начальника ФКУ «Колония-поселение № 4 УФСИН России по ЕАО» обладает полномочиями по водворению осужденного в штрафной изолятор. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий и в установленный законом срок, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, врио начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 15 января 2019 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина