Дело № 2а-1721/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Ломова С.А.,

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 12 декабря 2017 года административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) обратилась в суд с административным иском к ФИО1. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 18.09.2009, снята с налогового учета 12.04.2010 и утратила статус индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В установленный законом срок должник обязанность по уплате в ПФР, ФФОМС надлежащим образом не исполнил, взносы были уплачены не в полном объеме. За неуплату обязательных страховых взносов были начислены пени. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", с последующими изменениями, (далее -Закон № 167-ФЗ), ФИО1 в этот же период была зарегистрирована в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонном). В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в суд ФИО1 в порядке ст. 22 Закона № 212-ФЗ было направлено требование № от 25.11.2016 с указанием суммы пени и с предложением уплатить ее в добровольном порядке. С 01 января 2017 года согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов. Задолженность ФИО1 на момент направления ей указанных требований по страховым взносам и пени составила: 449,40 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за расчетный период 2010 (КБК 182 1 02 02140 06 2100 160); 192,60 руб.- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за расчетный период 2010 (КБК 182 1 02 02150 06 2100 160); 35 руб. 32 коп.- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период календарный год 2010 (КБК 182 1 02 02103 08 2011 160). До настоящего времени задолженность не погашена. Просят взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Кургану недоимку по страховым взносам в размере 677 руб. 32 коп., в том числе: 449 руб. 40 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2010 г.; 192 руб. 60 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за расчетный период 2010 г.; 35 руб. 32 коп. – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование направляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2010 г.

Одновременно ИФНС России по г. Кургану подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и соответствующих пени, указывая в обоснование на то, что ГУ-УПФ РФ в г. Кургане обращалось к мировому судье с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 43 от 18.11.2011 г. С 01.01.2017 г. федеральным законодательством на ФНС возложены функции по администрированию страховых взносов, следовательно, ФНС является правопреемником по всем обязательствам должников. Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с названным иском связано с переходным периодом передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, несвоевременной передачей материалов дела по взысканию страховых взносов, а также проблемой неотражения страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 01.01.2017 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 18.09.2009 г. по 12.04.2010 г., о чем представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 05.09.2017 г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Закона, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

К плательщикам страховых взносов отнесены индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона).

Согласно ст. 15 Закона о страховых взносах, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (ч. 3 ст. 15 вышеназванного Закона).

Пунктом 5 данной статьи Закона предусматривалось, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 8 названной статьи Закона уплата страховых взносов осуществлялась отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 вышеназванного Закона).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно начисляются пени (п. 3 ст. 25 названного Закона).

В настоящее время, в связи с внесением изменений в действующее налоговое законодательство Федеральными законами от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Закон о страховых взносах с 01.01.2017 г. отменен и с этого времени полномочия по администрированию страховых взносов на ОПС, социальное и медицинское страхования переданы от Пенсионного фонда РФ налоговым органам.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По данным административного истца, у административного ответчика имеется задолженность по пеням на недоимку по страховым взносам за 2010 г. в сумме 677 руб. 32 коп., из них: пени на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в размере 449руб. 40 коп., пени на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии в размере 192 руб. 60 коп., пени по страховым взносам на ОМС в размере 35 руб. 32 коп.

18.11.2011 г. ГУ-УПФ РФ в г. Кургане обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 43 судебного района г. Кургана от 18.11.2011г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 3828 руб. 64 коп. и государственной пошлины в доход муниципального образования – город Курган в сумме 200 руб., отменен не был.

Согласно доводам искового заявления, судебный приказ был исполнен не в полном объеме. ГУ-УПФ РФ в г. Кургане Курганской области в адрес ФИО1 направлено требование от 25.11.2016г. № 055S01160102368 об уплате вышеперечисленных сумм недоимки, срок исполнения данного требования установлен до 13.12.2016 г., следовательно 6-месячный срок обращения в суд истекал 13.06.2017 г. 

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 05.09.2017г. (входящий от 16.11.2017г.), т.е. с пропуском установленного законом срока, который истек 13.06.2017 г.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным иском, обосновывая пропуск срока переходным периодом по передаче налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование согласно Федеральному закону от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ, а также с проблемой неотражения их в информационных ресурсах налогового органа.

Вместе с тем, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку уважительных причин пропуска срока обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не представлено. Факт передачи функций контроля и администрирования страховых взносов ФНС России, сам по себе уважительной причиной пропуска срока являться не может. 

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В качестве последствия пропуска указанного срока ч. 8 ст. 219 и ч. 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрен отказ в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, необходимо отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья С.А. Ломов