Дело № 2-2/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего судьи Карсаев А.М.,

с участием: помощника прокурора Северо-Каспийской 

межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

специалиста ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Утегеновой Е.О., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению заместителя Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в интересах территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия к Лаганскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия об обязании провести кадастровые работы (межевание) по уточнению месторасположения земельного участка площадью 3 233 331 кв.м. с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул, имеющего наложение на акваторию водного объекта Каспийское море и внести полученные сведения в Единый государственный реестр недвижимости, 

установил:

заместитель Северо – Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в интересах территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия обратился в суд с исковыми требованиями к Лаганскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия о признании недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка, снятии его с государственного кадастрового учета, мотивируя следующим. 

Северо – Каспийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером 08:03:120401:2, площадью 415 000 кв.м., расположенным по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул. По итогам проверки установлено, что границы указанного земельного участка занимают акваторию Каспийского моря, которое внесено в государственный водный реестр. Согласно земельному законодательству установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории. 

Однако из Выписки из Единого государственного объекта недвижимости следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:03:120401:2 зарегистрировано за Лаганским районным муниципальным образованием Республики Калмыкия. 

Просит признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером 08:03:120401:2, площадью 415000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул и снять с государственного кадастрового учета. 

В судебном заседании помощник прокурора Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в соответствии с экспертным заключением государственного автономного учреждении Астраханской области «Центр пространственной аналитики и развития территорий» уточнил исковые требования и просил обязать ответчика провести кадастровые работы (межевание) по уточнению месторасположения земельного участка площадью 3 233 331 кв.м с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул, имеющего наложение на акваторию водного объекта Каспийское море и внести полученные сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала. 

Представитель филиала публично – правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и признании уточненных исковых требований Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры в полном объеме.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, Управления Россреестра, надлежащим образом извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причина их неявки суду неизвестна. 

Неявка названных лиц, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам и на основании ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что все лица, участвующие в деле, были извещены о дате и месте, времени судебного заседания надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих участков. 

По смыслу положений ст.ст.11, 12 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты. 

В соответствии с ч.ч.6,8 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. 

Согласно ч.ч.1, 2 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. 

Частью 1 ст.102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. 

В соответствии с ч.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. 

Исходя из изложенных требований законодательства, установлен прямой запрет на передачу земельного участка в собственность, если он охватывает границы береговой полосы и акватории. 

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.1 ст.3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. 

В силу ст.ст.7, 8 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка (ч. 4 ст. 8 Закона о регистрации). 

Как установлено судом, 11 февраля 2016 года на земельный участок с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул зарегистрировано право собственности Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия за №08-08/009-08/009/003/2016-315/1. 

Согласно Выписке из Единого государственного объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул поставлен на кадастровый учет 30 сентября 2003 года. 

В соответствии с информацией Калмыцкого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Северо – Каспийское УГМС» от 03 августа 2023 года за исх. №314-07/01-08/542 земельный участок с кадастровым номером 08:03:120401:2 занимает акваторию Каспийского моря. Определить площадь наложения земельного участка и акватории водного объекта не представляется возможным. 

Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Астраханской области и Республики Калмыкия Нижне – Волжского бассейнового водного управления от 29 марта 2023 года за исх. №97 Каспийской море внесено в государственный водный реестр. 

В соответствии с Законом Республики Калмыкия от 25 декабря 2001 года №154-II-З «Об установлении границ Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия» установлены границы Лаганского РМО согласно описанию и схематической карте границ. В описании границ остров Иван Караул включен в территорию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия. 

Постановлением Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 28 марта 2014 года №107 земельный участок общей площадью 415 000 кв.м. с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование Управлению по экономике, земельным и имущественным отношениям АРМО. Категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – районный фонд перераспределения.

Согласно заключению землеустроительной судебной экспертизы, проведенной ГАУ Астраханской области «Центр пространственной аналитики и развития территорий» следует, что береговая линия Каспийского моря в районе острова Иван Караул стоит на государственном кадастровом учете с 09 февраля 2022 года с реестровым номером 08:03-5.1.

Земельный участок с кадастровым номером 08:03:120401:2 состоит на государственном кадастровом учёте в статусе «Ранее учтенные». Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровые работы (межевание) по установлению площади и месторасположения не проводились, имеется наложение на акваторию Каспийского моря. Площадь наложения составляет 3 233 331 кв.м.

Из пояснений специалиста ФИО3, данные им в судебном заседании следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 08:03:120401:2 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровые работы (межевание) по установлению площади и месторасположения не проводились.

Согласно информации филиала публично – правовой компании «Роскадастр» по Республике Калмыкия от 11 сентября 2024 года за №08-2246/24 следует, что кадастровые работы (межевание) по установлению площади и месторасположения земельного участка с кадастровым номером 08:03:120401:2 не проводились, межевой план в орган регистрации не поступал.

Юридическое определение понятия "земельный участок" установлено п.3 ст.6 ЗК РФ, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

По смыслу ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. 

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

Частью 10 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости. 

Выполнение межевого плана земельного участка должно полностью соответствовать требованиям Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также иным нормативным актам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона о регистрации уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. 

Несоответствие указанным требованиям может выражаться в таких обстоятельствах, как: отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка; содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка (выраженная, например, в виде пересечения границ земельных участков или несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков, и тому подобное). 

Указанные обстоятельства являются основанием для уточнения местоположения границ земельного участка или земельных участков - выполнения соответствующих кадастровых работ и государственного кадастрового учета на основании подготовленных документов. 

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 08:03:120401:2, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и обязании ответчика провести кадастровые работы (межевание) по уточнению месторасположения вышеуказанного земельного участка имеющего наложение на акваторию водного объекта Каспийского море и, с учетом проведенных кадастровых работ, внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя Северо-Каспийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в интересах территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия – удовлетворить. 

Обязать администрацию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия провести кадастровые работы (межевание) по уточнению месторасположения земельного участка с кадастровым номером 08:03:120401:2, площадью 3 233 331 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Лаганский район, остров Иван Караул, имеющего наложение на акваторию водного объекта Каспийского море и внести полученные сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования. 

Председательствующий А.М. Карсаев

Решение изготовлено в окончательной форме 13 сентября 2024 года.