УИД 28RS0004-01-2023-014455-69

Дело № 12-52/2024 (12-1354/2023;)

РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С,

При секретаре Богдан Т.В. 

с участием представителя военной прокуратуры Белогорского гарнизона ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 24 ноября 2023 года № 28/4-109-23-ППР/12-13101-И/77-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 24 ноября 2023 года № 28/4-109-23-ППР/12-13101-И/77-93 начальник ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в котором просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в связи с наличием смягчающих обстоятельств: признания вины, наличия на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, с учетом материального положения ФИО3 (ежемесячный доход составляет 23913,90 рублей), наличия объяснений работников НН и ИА, которые пояснили, что имущественного, морального вреда им не причинено, претензий к ФИО3 не имеют.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании представитель административного органа просил жалобу оставить без удовлетворения, так как вина должностного лица подтверждается материалами дела, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку невыплата заработной платы влечет причинение материального ущерба работнику.

В судебном заседании представитель военной прокуратуры Белогорского гарнизона не возражал против назначения ФИО3 наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом ФИО3, НН, ИА не явились, ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дела об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки, проведенной военной прокуратурой Белогорского гарнизона установлено, что в соответствии с п. 8.1 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» заработная плата работникам выплачивается 2 раза в месяц, согласно Трудовому кодексу РФ. Первая часть выплачивается 25 числа, вторая не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. В нарушение вышеуказанных требований закона, работникам ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» НН, ИА заработная плата за апрель 2023 года выплачена с нарушением установленного срока (16.05.2023 года при сроке 15.05.2023 года) 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела и привлечения начальника ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» ФИО3 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Оснований не согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения не имеется, они основаны на исчерпывающей совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Факт совершения правонарушения ФИО3 не оспаривается.

Между тем, санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из пояснений работников учреждения НН, ИА не выплата первой половины заработной платы осуществлялась ФИО3 по их просьбе в виду незначительного размера заработной платы, выплатой заработной платы с нарушением рока на 1 день какого либо вреда: материального, морального, имущественного им не причинено, претензий к работодателю не имеют, с заявлениями (жалобами) о нарушении своих трудовых прав не обращались.

Указанные обстоятельства должностным лицом административного органа при рассмотрении ходатайства ФИО3 о назначении наказания в виде предупреждения фактически не учтены.

Из материалов дела следует, что ранее ФИО3 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекался, имеет на иждивении двоих детей, вину в совершении правонарушении признал. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Учитывая изложенное, а также материальное положение ФИО3, прихожу к выводу о возможности изменить принятое в отношении ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении, назначив ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области от 24 ноября 2023 года № 28/4-109-23-ППР/12-13101-И/77-93 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении начальника ПОУ «Спортивно-технический клуб Сковородинского района регионального отделение ООГО ДОСААФ России» ФИО3 изменить, назначив ФИО3 административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева