Дело № 2-85/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2018 года город Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой В.В., 

при секретаре Балаевой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о взыскании компенсации стоимости проезда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ России в Мирнинском районе РС(Я), которым с учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно расчету в соответствии со значениями ортодромических расстояний до пересечения границы Российской Федерации с Республикой Беларусь в размере 30 132 руб. 

В обоснование требований указано, что является получателем пенсии по старости, проживает в 

<

адрес> В соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В сентябре 2017 г. выезжала на отдых по направлению Якутск-Москва-Минск-Москва-Якутск. По возвращении 04 октября 2017 г., истица обратилась в установленном порядке к ответчику с заявлением о возмещении расходов, представив маршрут/квитанции №421 2447097987, №555 6106542387 с приложением справки о стоимости проезда до ближайшего населенного пункта к месту пересечения границы РФ, в котором ответчик решением от 13.10.2017 №1414 отказал в оплате компенсации этих расходов, мотивируя это тем, что она отдыхала за пределами Российской Федерации, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Истица просит рассмотреть дело без ее участия. В этой связи суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, основываясь на возражения отзыва на исковое заявление, не признала иск и просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на его необоснованность. 

Изучив доводы иска и возражения по нему, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что истица ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживающей на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия), который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В период с 06 сентября 2017 года по 12 сентября 2017 года, самостоятельно организовав свой отдых, истица выезжала на отдых к месту отдыха и обратно по маршруту Якутск-Москва-Минск и обратно, что подтверждается электронным авиабилетом (маршрут-квитанцией) №421 2447097987 и посадочным талоном по маршруту Якутск-Москва-Минск на сумму 10 064 руб. и электронным авиабилетом (маршрут-квитанцией) №№555 6106542387 и посадочным талоном по маршруту Минск-Москва-Якутск на сумму 21 323 руб. 

Согласно справке АО "Главное агентство воздушных сообщений" РС (Я) от 18 сентября 2017 №20638, разъяснений от 02 февраля 2018 года №135, стоимость проезда (тарифа) рассчитывается согласно Таблицы «Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» предоставленной Главным Центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ГЦ ЕС ОрВД). 

По таблице «Значения ортодромических расстояний» расстояние от Якутска до Минска (через г. Москву аэропорт Домодедово) составляет 5561 км, по территории РФ 5350 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 96,2%. По авиабилету №421 2447097987 тариф 10064 руб. стоимость проезда по территории РФ составила 9682 руб.

По таблице «Значения ортодромических расстояний» расстояние от Минска до г. Якутска (через г. Москву аэропорт Шереметьево) составляет 5520 км, по территории РФ 5296 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 95,94 %. По авиабилету №555 6106542387 тариф 21323 руб. стоимость проезда по территории РФ составила 20457 руб.

Решением ГУ - УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) №1414 от 13.10.2017 г. истице ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за пределами Российской Федерации.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Вместе с тем отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании организации отдыха за границей Российской Федерации при том, что компенсация расходов на проезд в пределах территории РФ гарантирована государством, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России. 

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Кроме того, истица обратилась в суд с заявлением о возмещении расходов стоимости проезда к месту отдыха в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что затраты истицы ФИО1 на проезд авиавоздушным транспортом в общей сумме 30139 руб. подтверждены материалами дела, а также принимая во внимание то, что реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, суд считает, что истица, являясь неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории России, реализовала это право, понеся расходы на проезд к месту отдыха, оплата которых подлежат возмещению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 30139 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2018 года.

Председательствующий В.В. Михайлова