73RS0013-01-2025-003149-19

Дело №2-1813/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Суворове Е.А.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Нуретдиновой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1, указав, что прокуратурой 

<

адрес> в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения 

<

адрес> законодательства о льготном лекарственном обеспечении, в ходе которой установлены основания для прокурорского вмешательства.

ФИО1 является 

<

данные изъяты>, состоит на диспансерном учете в поликлинике для 

<

данные изъяты>.

(ДАТА) лечащим врачом указанной поликлиники ФИО1 выписан рецепт серии 

<

данные изъяты> №* на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> в количестве 9 упаковок по 20 таблеток дозой 25 мг.

(ДАТА) лечащим врачом выписан рецепт серии 

<

данные изъяты> №* на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> в количестве 3 упаковок.

(ДАТА) лечащим врачом выписан рецепт серии 

<

данные изъяты> №* на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> в количестве 6 упаковок по 30 таблеток дозой 2,5 мг.

В связи с отсутствием в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека» указанных лекарственных препаратов в необходимом количестве и дозе, ФИО1 (ДАТА) приобрела лекарственные препараты 

<

данные изъяты> в количестве 9 упаковок, потратив 525 руб. 00 коп., 

<

данные изъяты> под торговым наименованием 

<

данные изъяты>» в количестве 3 упаковок, потратив 4460 руб. 00 коп., 

<

данные изъяты> в количестве 6 упаковок, потратив 472 руб. 00 коп., а всего 5457 руб. 00 коп.

Прокурор г. Димитровграда Ульяновской области просит взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 5457 руб. 00 коп., затраченные на приобретение лекарственных препаратов по рецептам от (ДАТА), и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГКУ «Ульяновский областной закупочный центр».

В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Ульяновской области Нуретдинова Э.Р. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представил отзыв на иск, из которого следует, что просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ ФНКЦРиО ФБМА России в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указывают, что исковое заявление прокурора не содержит информации о каких-либо конкретных нарушениях ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства» при оформлении рецептов истцу на указанные в исковом заявлении лекарственные препараты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил суду сведения, из которых следует, что рецепты №* и №* не обеспечены, срок действия истек. От получения лекарственных препаратов по данным рецептам пациентка отказалась из-за того, что не устроил производитель. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «Ульяновский областной закупочный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие, указав, что закупка лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан не входит 

в полномочия деятельности учреждения. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно Конституции Российской Федерации, к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20 часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основанных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41 часть 1), которая также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значения многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений статьи 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и порядки формирования таких перечней.

Судом установлено, что ФИО1, является 

<

данные изъяты>, имеет право на бесплатное получение лекарственных средств.

Судом также установлено, что лечащим врачом ФИО1 были выписаны рецепты на лекарственные препараты «

<

данные изъяты>» от (ДАТА).

Как следует из материалов дела, ФИО1 была вынуждена приобрести указанные лекарственные средства за собственные денежные средства в размере 5457 руб. 00 коп., что подтверждается кассовыми и товарными чеками.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 90 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

Лекарственное обеспечение пациентов на территории Ульяновской области, независимо от того в каком лечебном учреждении области они обслуживаются, является прямой и непосредственной обязанностью Министерства здравоохранения Ульяновской области. 

Из отзыва ГУ «Ульяновская государственная аптека» следует, что по рецептам №* 

<

данные изъяты> и №* 

<

данные изъяты> пациентка отказалась от получения лекарственных препаратов из-за того, что не устроил производитель.

Согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отказ пациента от получения лекарственного препарата по причине неподходящего производителя при наличии в аптеке препарата с тем же международным непатентованным наименованием не может служить основанием для возмещения расходов на его самостоятельное приобретение, поскольку в данном случае имеет место не нарушение права на лекарственное обеспечение, а отказ самого пациента от предоставляемой социальной услуги.

Вместе с тем, по рецепту №* на препарат 

<

данные изъяты>» доказательств отказа пациентки от получения препарата не представлено, в связи с чем расходы на его приобретение в размере 4460 руб. подлежат взысканию.

Таким образом, с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1 надлежит взыскать расходы в размере 4460 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что при рассмотрении спора судом истец ссылался на названную совокупность юридически значимых обстоятельств: наличие у истца права на бесплатное обеспечение лекарственными средствами; неполучение в установленный законом срок необходимого ему по жизненным показаниям лекарственного препарата, указанного в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе; наличие в связи с этим нравственных страданий, обусловленных переживаниями по поводу своей жизни и здоровья. При этом вина и противоправные действия, имевшие место со стороны ответчика, выразившиеся в неисполнении возложенной на него обязанности по своевременному обеспечению граждан (в данном случае истца) в установленном порядке лекарственными препаратами была установлена в судебном заседании. 

Суд соглашается с доводами истца о причинении ему действиями ответчика морального вреда, выразившегося в причинении нравственных страданий в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по обеспечению истца лекарственным препаратом, при этом суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика в причинении вреда истцу, обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, а также суд учитывает требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН 

<

***>) денежные средства в пользу ФИО1 

<

данные изъяты>) в размере 4640 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата по рецепту серии 

<

данные изъяты> №* от (ДАТА), компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., всего взыскать 6640 (шесть тысяч шестьсот сорок) руб. 

В удовлетворении исковых требований прокурора города Димитровграда Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2025.