Дело № 2а -1049/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

с участием истца помощника прокурора Куртамышского района Переваловой Н.В.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 19 декабря 2023 года

административное дело по иску прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Межрайонная больница № 6» о признании незаконным бездействия, оборудовании пандуса у фельдшерского-акушерского пункта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района с учетом измененных исковых требований, предъявил иск, в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Межрайонная больница № 6» (далее ГБУ «Межрайонная больница №6») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куртамышского района была проведена проверка исполнений законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан – инвалидов, детей – инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения закона в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 6», а именно, вход в здание фельдшерского-акушерского пункта (ФАПа), расположенного по указанному адресу, не оборудован пандусом. Просит признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание ФАПа, расположенного по вышеуказанному адресу, незаконным, обязать оборудовать пандусом вход в здание ФАПа до 01.11.2024.

В судебном заседании прокурор измененные административные исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУ «Межрайонная больница№ 6» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании с исковыми требованиями, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181- ФЗ) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

К основным принципам охраны здоровья, закрепленным в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) относятся: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Названные принципы предполагают необходимость оказания нуждающимся в лечении гражданам всего спектра медицинских услуг вне зависимости от каких-либо внешних обстоятельств. 

Согласно положениям ст. 10 Закона № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения, оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе, на принципе: обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата предусмотрены СП 59.13330.2020 "СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/ пр.).

Согласно п.4.1 СП требования указанного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Прокуратурой Куртамышского района Курганской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей-инвалидов в части обеспечения доступности для них объектов социальной инфраструктуры, по результатам которой были выявлены нарушения закона в деятельности ФАПа ГБУ «Межрайонная больница № 6», а именно вход в здание ФАПа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не оборудован пандусом.

Согласно п.п. 3.1.34 п. 3 гл. I Устава ГБУ «Межрайонная больница № 6», данное медицинское учреждение осуществляет свою деятельность в структурных подразделениях, в том числе и в ФАПе, расположенном по адресу: РФ, 

<

адрес>

В соответствии с Уставом ГБУ «Межрайонная больница № 6» является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за Бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного Бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества Бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам Бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с настоящим пунктом может быть обращено взыскание, также Бюджетное учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 7, 8, 9 главы I Устава.)

Согласно главе II Устава, целями деятельности Бюджетного учреждения являются: охрана здоровья населения путем осуществления лечебно-профилактической деятельности, обеспечение населения первичной медико-санитарной помощью, обеспечение лечебно-профилактической работы и оказания доврачебной помощи в образовательных организациях снижение заболеваемости и смертности, повышение качества оказания медицинской помощи.

Источниками финансового обеспечения Бюджетного учреждения являются субсидии, предоставляемые Бюджетному учреждению из бюджета Курганской области на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) п. 23 гл.III Устава.

Отсутствие специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в здание препятствует реализации прав инвалидов.

Как видно из информации Департамента здравоохранения Курганской области от 01.11.2023 года, здание, где располагается фельдшерско-акушерский пункт в д. 

<

адрес>, не имеет пандуса.

Как установлено судом, стороной ответчика не оспаривалось бездействие.

Таким образом, суд пришел к выводу, что бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 6», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание ФАПа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора Куртамышского района Курганской области. 

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куртамышского района к ГБУ «Межрайонная больница № 6» о признании незаконным бездействия, оборудовании пандуса в задание фельдшерского-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУ «Межрайонная больница № 6», выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом входа в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ГБУ «Межрайонная больница № 6» оборудовать пандусом вход в здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок до 01.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова.