Дело № 2а-544/2021

55RS0013-01-2021-001031-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Ридкин С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 

29 июля 2021 года

административное дело по административному иску Исилькульского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на страницах сайта https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/ информации о приобретении справок о доходах 2-НДФЛ для получения кредитов в банках, оформления ипотеки, оформления социальных пособий без подтверждения официального дохода. Вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием интернет-ресурсов, воспользоваться услугами сервиса может любой интернет-пользователь. В результате проверки не удалось установить администраторов (владельцев) доменных имен https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/. Указывает, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения фиктивной справки 2-НДФЛ для подтверждения размера дохода в целях предоставления в кредитные организации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная ответственность. В нарушение вышеназванных норм федерального законодательства данные интернет-ресурсы позволяют приобрести поддельную справку о доходах. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, содержащей сведения о способах поддельного изготовления справок о доходах, способствует совершению преступлений. 

На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/ информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. 

В судебном заседании помощник Исилькульского межрайонного прокурора Ридкин С.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/ размещена информация о приобретении справок о доходах 2-НДФЛ для получения кредитов в банках, оформления ипотеки, оформления социальных пособий без подтверждения официального дохода. Доступ к указанным интернет-страницам свободный, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.ч.1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст. 226 Налогового кодекса РФ, российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в РФ, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.

В соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ, налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Форма справки 2-НДФЛ, а также порядок заполнения и представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, утвержден Приказом ФНС России от 15.10.2020г. №ЕД-7-11/753@. Справка формы 2-НДФЛ заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. В целях получения кредита в банк, иную кредитную организацию необходимо представить ряд документов, подтверждающих доход и занятость заемщика. 

Статьей 6.1-1 Федерального закона от 21.12.2013г. №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» предусмотрено, что заемщик - физическое лицо, заключивший в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой, вправе в любой момент в течение времени действия такого договора обратиться к кредитору с требованием об изменении его условий, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств либо уменьшение размера платежей заемщика на срок, определенный заемщиком, в том числе, если заемщик на день направления требования, указанного в настоящей части, находится в трудной жизненной ситуации.

Документом, подтверждающим нахождение заемщика в трудной жизненной ситуации, является, в том числе, справка о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования фиктивной справки о доходах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования поддельных справок о доходах.

С учетом установленных обстоятельств, во взаимосвязи с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» по электронным адресам: https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести страницы сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронным адресам: https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, страницы сайтов: https://ru-2ndflufa-gp.ru/, https://piter2ndfl.xyz/, https://2ndflekb-sr.ru/, https://2ndflbarnaul-sg.ru/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2021г.