УИД 28RS0008-01-2021-000768-49 Дело № 2-472/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 11 июня 2021 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Козловой Е.Н., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации 

<

адрес> с требованием о признании за ними права общей совместной собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью 105,5 кв.м., кадастровый 

<

Номер обезличен>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде согласно техническому паспорту. В обоснование заявленных требований указав о том, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность 

<

Номер обезличен>-н от 

<

Дата обезличена> им на праве общей совместной собственности принадлежит указанная квартира, которая расположена на земельном участке общей площадью 955 кв.м., также принадлежащих истцам на праве собственности. В 

<

Дата обезличена> году в целях улучшения жилищных условий за счет своих сил и средств на указанном земельном участке Г-вы произвели реконструкцию спорной квартиры в виде возведения пристройки, в результате которой были изменены площадь и объем жилого дома. Факт реконструкции подтверждается техническим паспортом по состоянию на 

<

Дата обезличена>. Поскольку данная пристройка была возведена истцами без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> и оформления необходимой документации на строительство, в силу ст. 222 ГК РФ данное реконструированное жилое помещение является самовольной постройкой. Чтобы легализовать объект недвижимости, получившейся в результате реконструкции, 

<

Дата обезличена> года ФИО1 обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако письмом от 

<

Дата обезличена> в выдаче указанного разрешения ей было отказано, поскольку на дату обращения реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена. Поскольку разрешение на строительство пристройки к квартире истцами в установленном порядке получено не было, в настоящее время они не могут оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на получившийся в результате реконструкции объект недвижимости. Полученный в результате реконструкции объект недвижимости выполнен без изменения вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии со строительными нормами и правилами, соответствует действующим санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, требованиям технических регламентов. Сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Определением суда от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КУМИ 

<

адрес> и Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление не представил. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора КУМИ 

<

адрес> и Управление архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав истцов, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ (ред. от 

<

Дата обезличена>), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2) 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

По смыслу закона, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, введен в эксплуатацию в 

<

Дата обезличена> году, в жилом доме расположено два помещения (квартиры), в том числе спорная 

<

адрес> кадастровым номером: 

<

Номер обезличен>. 

Спорная квартира, общей площадью 62,1 кв.м. с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> и земельный участок, общей площадью 955 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации 

<

адрес>, расположены по адресу: 

<

адрес> принадлежат: 

квартира на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

Дата обезличена>; 

земельный участок на праве собственности ФИО1, на основании постановления главы администрации 

<

адрес> 

<

Номер обезличен>§1 от 

<

Дата обезличена> «О передаче земельных участков в собственность бесплатно в связи с приватизацией квартиры», что также подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 

<

Дата обезличена>.

В 

<

Дата обезличена> году истцами была произведена реконструкция 

<

адрес>, а именно была построена теплая пристройка с южной стороны жилого дома. Общая полезная площадь квартиры после реконструкции увеличена до 105,5 кв.м, площадь квартиры до 81,9 кв.м. 

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. 

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 13, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из письма администрации 

<

адрес> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также в связи с тем, что оно запрашивалось на завершенную строительством пристройку к квартире, о чем свидетельствует технический паспорт.

Таким образом, 

<

адрес> в реконструированном виде является самовольной постройкой, находящейся в общей совместной собственности Г-вых.

ФИО1 были приняты меры к легализации самовольной постройки, к получению в администрации 

<

адрес> разрешения на строительство, в выдаче которого ей было правомерно отказано.

Истцами представлено заключение эксперта 

<

Номер обезличен> АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» от 

<

Дата обезличена>, согласно которому реконструированная квартира, расположенная на земельном участке по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, в соответствии с градостроительным кодексом РФ №190-ФЗ от 

<

Дата обезличена> п. 3 ст. 48. Реконструированная квартира не нарушает правила пожарной безопасности, так как расстояние от внешней стороны стены жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> до внешней стороны стены жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по адресу 

<

адрес> составляет более 15 м., также реконструированная квартира не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оснований ставить под сомнение указанное заключение у суда не имеется, оно составлено лицом (экспертом по строительству ФИО4), имеющим высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке, удостоверение о повышении квалификации, сертификат соответствия на право самостоятельного производства судебных экспертиз, заключение обосновано, имеет ссылки на специальные нормы и правила.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, что произведенная истцами реконструкция – пристройка к квартире соответствует правилам пожарной безопасности.

Таким образом, данных о том, что сохранение самовольно возведенной постройки – нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не добыто.

На основании изложенного, поскольку судом установлено, что объект недвижимого имущества – квартира в реконструированном виде с возведенной пристройкой, расположенная по адресу: 

<

адрес> возведена на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, имеющем разрешенное использование: для эксплуатации 

<

адрес> жилого дома, реконструкция произведена за счет истцов, с соблюдением установленных нормативных требований, правил землепользования и застройки, соответствует планировке территории, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, суд считает необходимым признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на данную квартиру в реконструированном виде.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную в двухквартирном жилом доме, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

Номер обезличен>, общей полезной площадью 105,5 кв.м., в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий А.А. Плешков