Дело № 12-1- 25/-2018

РЕШЕНИЕ

11 мая 2018 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области жалобу Ф. В.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске от 20 марта 2018 года № о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Б. П.Н. от 20 марта 2018 года № директор магазина «Магнит» АО «Тандер» Ф. В.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Правонарушение выразилось в том, что Ф. В.А. являясь директором магазина Магнит АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

адрес>, допустила нарушение пунктов 5,6,7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 №55, пунктов 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, а именно: в торговом зале магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

адрес>, где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции отсутствует прибор для измерения температурно-влажностного режима -психрометр.

Правонарушение было выявлено в ходе плановой выездной проверки, проведенной 12 февраля 2018 года должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске.

Ф. В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, как незаконное и прекратить производство по делу. Не согласившись с незаконными действиями должностных лиц надзорного органа по проведению проверки, которые, по мнению заявителя, выразились в нарушении процедуры, установленной Законом Российской Федерации от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно в не уведомлении в установленный срок о проведении проверки, отсутствием законных оснований для проведения проверки, в ненаписании (неизготовлении) акта проверки непосредственно после завершения проверочных действий и, следовательно, невручении экземпляра акта проверяемому лицу в нарушение пункта 4 статьи 16 Закона №294-ФЗ.

Ссылается на то, что основанием для признания факта отнесения объекта государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска является решение главного государственного санитарного врача Российской Федерации, отсутствие такого решения влечет недействительность результатов проверки. 

В судебное заседание Ф. В.А., законный представитель АО «Тандер», начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске Б. П.Н.,представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, извещенные надлежащим образом о рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не явились, ходатайств об отложении дела не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 и пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому судья, рассматривающий жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, вправе отменить вынесенное постановление о назначении административного наказания и направить дело на новое рассмотрение в случае, если будет установлено, что органом, должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как должностное лицо.

В силу части 2.2 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный размер административного штрафа должностным лицам составляет 20 000 рублей, что менее 50 000 рублей.

Таким образом, назначенное наказание директору магазина «Магнит» АО «Тандер» Ф. В.А. не соответствует санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом, рассматривавшим дело норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу правомочному его рассмотреть.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Ф. В.А. законное, мотивированное и обоснованное постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске от 20 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных, вынесенное в отношении директора магазина «Магнит» АО «Тандер» Ф. В.А. отменить.

Дело направить начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Волкова