Административное дело № 2а-629/2025

УИД № 62RS0004-01-2024-004005-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 12 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Маркова А.С., 

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по ВАШ, УФССП России по Рязанской области, начальнику ОСП по ВАШ ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ ФИО4 об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Административный истец утверждает, что не знал о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не имел права взыскивать исполнительский сбор. Полагая, что принятым решением нарушены права административного истца, просит суд: «признать недействительным постановление административного ответчика о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, о котором ему не известно; освободить административного истца от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора».

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по Рязанской области, начальник ОСП по ВАШ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО4 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что у административного истца нет и никогда не было личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Административный истец, административные ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). 

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. судебным приставам-исполнителем ОСП по ВАШ на основании постановления №, выданного Московской административной дорожной инспекцией, в сфере транспортного обслуживания населения вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения: взыскание денежных средств в размере 3 000 рублей.

Постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг дд.мм.гггг., при этом согласно базе данных службы судебных приставов указанное постановление прочитано адресатом не было.

дд.мм.гггг. в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Постановление № о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг дд.мм.гггг., при этом согласно базе данных службы судебных приставов указанное постановление прочитано адресатом не было.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. произведено удержание из пенсии должника денежных средств в размере 3 000 рублей в счет исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району на основании постановления судебного пристава-исполнителя № о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг., вынесенного в рамка исполнительного производства №-ИП, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: взыскание исполнительского сбора. 

Постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг дд.мм.гггг., при этом согласно базе данных службы судебных приставов указанное постановление прочитано адресатом не было.

дд.мм.гггг. произведено удержание из пенсии должника денежных средств в размере 1 000 рублей в счет исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Согласно ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно сведениям базы данных судебных приставов, постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг дд.мм.гггг., но должником не прочитано. Сведений о направлении копии оспариваемого постановления на бумажном носителе в адрес должника административными ответчиками в материалы дела не представлено. дд.мм.гггг. со счета административного истца списаны денежные средства в размере 1 000 рублей в счет погашения исполнительского сбора. Иных сведений о том, что административный истец знал о наличии оспариваемого постановления ранее даты списания денежных средств со счета материалы дела не содержат. Административное исковое заявление подано в суд дд.мм.гггг., что подтверждается штампом на административном исковом заявлении, то есть подано с соблюдением срока на обжалование постановления. 

Разрешая административный спор, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям действующего законодательства ввиду следующего.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". 

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Наряду с изложенным, абзацем 2 пункта 3 Правил предусмотрено, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Судом при разрешении настоящего спора было установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг дд.мм.гггг..

Согласно базе данных службы судебных приставов указанное постановление прочитано адресатом не было.

В рассматриваемом случае в течение 15 дней извещение должником прочитано не было.

Сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. на бумажном носителе в адрес должника административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. в установленном порядке в адрес должника направлено не было, в связи с чем административный истец был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При установленных обстоятельствах настоящего административного дела имеются основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ № о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по ВАШ, УФССП России по Рязанской области, начальнику ОСП по ВАШ ФИО3, судебному пристав-исполнителю ОСП по ВАШ ФИО4 об освобождении от взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ № о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с дд.мм.гггг..

Судья-подпись. 

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина