№

Р Е Ш Е Н И Е

АДРЕС

27 июня 2025 года 

Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Андреечкина М.А., с участием защитника ФИО4 ФИО2, при помощнике ФИО3, рассмотрев жалобу на постановление заместителя министра по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым 

ФИО5 (ФИО13), адрес: АДРЕС, ИНН №, ОГРН №

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ФИО14 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ...... 

Не согласившись с постановлением административного органа, представитель ФИО15, обжаловал его в суд и просит отменить, поскольку постановление вынесено с нарушением требованием законодательства. Должностным лицом неправильно определена квалификация указанного административного правонарушения. В действиях заявителя отсутствует состав правонарушения предусмотренный ст. 14.1.3 КоАП РФ. Ходатайствует о переквалификации административного правонарушения с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст.7.22 или ст. 7.23.3 КоАП РФ, поскольку за ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов управляющие компании подлежат административной ответственности по ст.7.22, ст.7.23.3 КоАП РФ. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ произошло преобразование юридического лица путем реорганизации, ФИО16 на ФИО6. 

Защитник ФИО7 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по обстоятельствам в ней изложенным.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Данный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Суд считает возможным восстановить юридическому лицу срок на подачу жалобы в связи с несвоевременным получением копии постановления.

Статьей 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и достоверно установлено в ходе судебного заседания, ФИО17 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС, г.о. Подольск, АДРЕС. 

ДД.ММ.ГГГГ при проведении инспекционного визита в связи с поступлением обращения жителей многоквартирного дома установлено нарушение порядка начисления за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества – электроэнергия, холодное водоснабжение по лицевым счетам жилых/нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, г.о. Подольск, АДРЕС, выразившееся в следующем: общим собранием собственников помещений многоквартирного дома принято решение производить начисления исходя из показаний общедомового прибора учета по коммунальному ресурсу холодного водоснабжения и электроснабжения, которое оформлено протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Однако при анализе платежных документов по лицевому счету жилого помещения № установлено, что начисление размера платы производится исходя из утвержденного норматива за период с апреля 2023 года, кроме того, в разделе «справочная информация» не указываются предыдущие и текущие показатели общедомового прибора учета, а также объем потребления коммунального ресурса электроэнергии. Указанное явилось основанием для привлечения ФИО18 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: Актом документарной проверки; предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Не доверять данным документам у суда оснований не имеется, содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются достаточными, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Названные доказательства суд признает относимыми и допустимыми по делу.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, предусмотренные частью второй названной статьи КоАП РФ, достаточны для разрешения дела.

Ходатайство о переквалификации правонарушения с ч. 2 ст. 14.1 3 КоАП РФ на ст. 7.22 или 7.23.3 КоАП РФ не подлежит удовлетворению, должностным лицом правильно квалифицированы действия Общества по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416. Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма также содержится в п. 51 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В настоящее время вопросы лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются разделом X ЖК РФ, включенным в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 193 ЖК РФ положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство РФ. Такое положение утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

На основании п. 16 тех же Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в том числе собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления, товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из содержания приведенных выше требований пункта 3 Положения о лицензировании, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, соблюдение надлежащего порядка начисления платы за коммунальные ресурсы в многоквартирном доме является лицензионным требованием.

Постановление по делу об административном правонарушении №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.1.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО20 вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

У юридического лица ФИО21 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому суд считает доказанной вину ФИО22, в совершении административного правонарушения.

У суда нет оснований ставить под сомнение доказательства собранные по делу, поскольку они являются допустимыми и не противоречивыми.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, действия ФИО23 верно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Административным органом наказание ФИО24 назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми административный орган руководствовался при принятии решения.

При назначении наказания должностным лицом учтено в качестве отягчающего обстоятельства совершение однородного правонарушения по ранее вынесенным постановлениям в отношении ФИО25. Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о вступлении в законную силу вышеназванных постановлений, копия в материалы дела не представлена. В связи с чем суд исключает из постановления №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ вывод о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность - совершение однородного правонарушения. 

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не допущено, поэтому в удовлетворении жалобы суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра по содержанию территорий и государственному жилищному надзору АДРЕС №ЛК/КНМ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО8 (ФИО26), к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии, через Одинцовский городской суд.

Судья ФИО27