Дело № 2а-699/2025

25RS0011-01-2025-001453-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Спасск-Дальний 

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Я.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> Бравиловой А.Б.,

представителя административного ответчика – главы администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров в деятельности администрации Краснокутского сельского поселения, по результатам которой установлено следующее.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. К таким полномочиям относится, в том числе финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Органы местного самоуправления обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, независимо от конкретизации данных требований по субъекту, который обязан их выполнять.

В нарушение указанных норм, установлено, что на территории населенного пункта 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>, не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности по принятию мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров (не производится своевременный покос травы, а также уборка от сухой растительности).

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, администрацией Краснокутского сельского поселения не выполнена своевременно обязанность по соблюдению правил противопожарного режима, что создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории поселения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ранее ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Краснокутского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Неисполнение указанных противопожарных требований создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, причинения вреда здоровью или массовой гибели людей, а также причинения вреда лесным насаждениям и объектам животного мира в результате пожара, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, согласно уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Краснокутского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, к своевременному осуществлению покоса травы, а также уборки от сухой растительности; обязать администрацию Краснокутского сельского поселения устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, а именно осуществить покос травы, а также уборку от сухой растительности на территории населенного пункта 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> Бравилова А.Б. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, просила их удовлетворить и дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> установлен пожароопасный период, с ДД.ММ.ГГГГ администрация Краснокутского сельского поселения уведомлена о наличии нарушений, отдел надзорной деятельности весной осуществлял дополнительный выезд, проверка проводилась на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, по её результатам вынесено предписание об устранении нарушений, также и в материалах дела имеет предписание об устранении нарушения по результатам проверки проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Краснокутского сельского поселения был привлечен к административной ответственности за невыполнение первичных мер пожарной безопасности по покосу травы, а также уборке от сухой растительности, не выполнения полномочий органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по созданию условий для организации добровольной пожарной охраны в 

<

адрес>. 

Представитель ответчика глава Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержал приобщенные в материалы дела письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что в Федеральном законе № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Кроме того в Федеральном законе №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» отсутствует обязанность Спасского сельского поселения производить своевременный покос травы, а также уборку от сухой растительности в рамках принятия мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров. В вышеуказанном законе отсутствует понятие локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, в вышеуказанном перечне первичных мер пожарной безопасности отсутствуют такие первичные меры пожарной безопасности как «покос травы».

Ссылка прокурора на положения статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» является безосновательной поскольку данная статья утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Помимо всего прочего, Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О внесении изменений в постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О начале пожароопасного сезона на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ» все поселения Краснокутского сельского поселения были исключены из Перечня населенных пунктов 

<

адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, кроме 

<

адрес>.

Сроки, установленные прокурором в просительной части административного искового заявления, являются не реальными к исполнению в связи с установившейся дождливой погодой на территории 

<

адрес> в целом и в частности на территории Спасского муниципального района и дополнительно пояснил, что в настоящее время наступил летний период и найти сухую растительность будет затруднительно.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора 

<

адрес> в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района глава администрации Краснокутского сельского поселения ФИО1 дополнительно пояснил, что администрацией сельского поселения регулярно заключаются договора на предоставление услуг по покосу сорной растительности, что говорит о том, что бездействия по реализации своих полномочий сельского поселения по первичным мерам пожарной безопасности не имеется. Провести обкос территории Краснокутского сельского поселения одномоментно не представляется возможным, поскольку территория сельского поселения большая, учитывая имеющиеся акты выполненных работ и копий договоров на предоставление услуг по покосу травы, говорит о выполнении своих обязанностей в полном объеме. в настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме выкошена территория 

<

адрес> работы еще не закончены в связи с установившейся аномально жаркой погодой, в связи с чем с подрядчиком продлены сроки выполнения работ. Кроме того указал о том, что 

<

адрес> являются федеральной трассой, обслуживанием, в том числе покосом травы, занимается Примавтодор. 

Представитель заинтересованного лица, администрации Спасского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом под роспись. Ранее участвуя в судебном заседании, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, указав о том, что субсидии предоставляются сельским поселениям в соответствии с постановлением администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из районного бюджета Спасского монопольного района Бюджетам сельских поселений Спасского муниципального района на проведение мероприятий по вопросам исполнения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения». В 2025 году заявку на субсидию подали три сельских поселения, в том числе 

<

адрес>. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. 

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилам и нормами пожарной безопасности.

Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, пункт 4 статьи 2.

В соответствии со частью 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, частью 4 ст. 51 охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установлены статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, регламентировано, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Пунктом 73 Правил противопожарного режима в РФ определено, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей. На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту, основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, противопожарная деятельность, касающаяся территории 

<

адрес> относится к вопросам местного значения Администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района.

В предписании об устранении нарушений вынесенного по результатам проверки проведенной в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ учетный №, в целях исполнения предписания на контролируемое лицо возложена обязанность по устранению нарушения на территории населенного пункта 

<

адрес>, поскольку не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание об устранении нарушений вынесенного по результатам проверки проведенной в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ учетный номер №, в целях исполнения предписания контролируемому лицу необходимо устранить нарушения на территории населенного пункта 

<

адрес>, поскольку не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, которые необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол государственным инспектором по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР по пожарному надзору Ж.Д.В. № об административном правонарушении в отношении должностного лица администрации Краснокутского сельского поселения А.Е.А.. Данный протокол имеет собственноручную подпись должностного лица администрации Краснокутского сельского поселения и пояснения, из которых следует, что лицо в отношении которого составлен протокол с обстоятельствами изложенными в протоколе согласен, вину признает, обязуется принять меры по устранению нарушений. 

На основании указанного протокола заместителем главного государственного инспектора по ГО Спасск-Дальний и Спасскому МР по пожарному надзору В.А.В. вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенного пункта: 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>, не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по принятию мер по локализации ландшафтных (природных) пожаров, а именно не производится своевременный покос травы, а также уборка от сухой растительности, (п. 67, п. 73 ППР в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ. Ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

А также протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1, согласно которого не выполнен пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенных пунктов: 

<

адрес>, а именно не приняты меры по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, а именно не производится своевременный покос травы, а также уборка от сухой растительности. Данный протокол имеет собственноручную подпись главы Краснокутского сельского поселения и пояснении из которых следует, что лицо в отношении которого составлен протокол с обстоятельствами изложенными в протоколе согласен, вину признает, обязуется принять меры по устранению нарушений.

Прокурором 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров в деятельности администрации Краснокутского сельского поселения, в ходе которой установлено, что населенного пункта 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>, не выполнены полномочия органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности по принятию мер по локализации возможных ландшафтных (природных) пожаров, не производится своевременный покос травы, а также уборка от сухой растительности.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой 

<

адрес> внесено представление главе Краснокутского сельского поселения о необходимости устранения выявленных нарушений.

Из имеющегося в материалах дела распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по приемке выполненных работ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес>, и актов приемочной комиссии выполненных работ по покосу сорных и карантинных трав 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории 

<

адрес> высота скашиваемых сорных и карантинных трав не превышает ДД.ММ.ГГГГ, работы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены в полном объеме.

Также в материалы дела административным ответчиком администрацией Краснокутского сельского поселения, приобщен договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ по опахиванию с помощью специального прицепного оборудования для создания сплошной минерализованной полосы для предотвращения ландшафтного пожара, место выполнения работ 

<

адрес>, а также акт приёма – передачи услуг от ДД.ММ.ГГГГ к данному договору. Из представленных административных ответчиком документов, а именно: договора об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес>, с актом выполненных работ и актом приемочной комиссии, договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения 

<

адрес>, с актом выполненных работ и актом приемочной комиссии, договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес>, с актом выполненных работ и актом приемочной комиссии, договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес>, с актом выполненных работ и актом приемочной комиссии, следует, что административным ответчиком велись работы в сфере пожарной безопасности в ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, привлечение к административной ответственности имело место в ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение обязанностей в сфере пожарной безопасности ответчиком представлен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по покосу сорных и карантинных трав на территории Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес>, с дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение произведенных работ на территории Краснокутского сельского поселения в 

<

адрес> административным ответчиком представлена фототаблица, а также фотографии в электронном виде на диске, при исследовании которых установлено, что работы по покосу травы на улицах 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>), 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес>), работы проведены в полном объеме. 

Также в материалы дела представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении норм и правил по благоустройству территории Краснокутского сельского поселения и заверенные надлежащим образом нормы и правила благоустройства на территории Краснокутского сельского поселения, согласно которым определены границы прилегающих территорий, а также требования и правила по содержанию и уборке прилегающей территории, в том числе по покосу сорных и карантинных трав, высота которых не должна превышать 15 сантиметров от поверхности земли (п.п. а) п. 2 ст. 5). Согласно ст. 19 контроль за соблюдением правил осуществляется в соответствии с кодексом РФ об административных правонарушения, членами административной комиссии администрации Краснокутского сельского поселения, составляются протоколы об административных правонарушениях, и в соответствии со ст. 20 Правил предусмотрена ответственность за нарушение правил в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ККЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Таким образом, доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что администрацией Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района 

<

адрес> частично произведены работы по покосу травы, подготовка и очистка территорий от сухой растительности.

Доводы представителя административного ответчика о том, что законодательством не предусмотрена обязанность Краснокутского сельского поселения производить своевременный покос травы, а также уборку от сухой растительности и о невозможности определить территории, подлежащие покосу и уборке от сухой растительности, суд не принимает во внимание, поскольку они противоречат пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, согласно которому правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. Неразграниченная территория относится к ведению органа местного самоуправления.

Также судом принимается во внимание, что через территорию населённых пунктов Краснокутского сельского поселения проходят дороги федерального значения, а именно в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, в 

<

адрес>, следовательно, поскольку управлением дорогами федерального значения и их развитием, строительством и поддержанием в положенном состоянии, в том числе и выполнением обязанности по покосу сорных и карантинных трав, входит в полномочия федерального дорожного агентства (Росавтодор), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве». Учитывая изложенное, надлежащим ответчиком по заявленным прокурором 

<

адрес> требованиям в этой части является уполномоченное на то лицо, в чьем ведении находится спорный объект. 

Давая оценку представленным договорам об оказании возмездных услуг за период ДД.ММ.ГГГГ и актам выполненных работ приобщенных к договорам, а также представленные в материалы дела фото таблицы, из которой судом установлено фактическое выполнение заявленных прокурором требований в части возложения обязанности выполнить работы на территории населенного пункта 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> (участки территорий по 

<

адрес> суд приходит к выводу, что в этой части не имеется оснований в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом достоверно установлено о выполнении администрацией Краснокутского сельского поселения работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 

При этом в судебном заседании административным ответчиком не представлено достаточных доказательств выполнения первичных мер пожарной безопасности, а именно покоса травы, а также осуществления уборки от сухой растительности на территории 

<

адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение противопожарных требований не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора о необходимости осуществить покос травы, а также уборку от сухой растительности, подлежат удовлетворению в части возложения обязанности администрации Краснокутского сельского поселения устранить нарушения в сфере пожарной безопасности на территории 

<

адрес>

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем, срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушений в сфере пожарной безопасности, к своевременному осуществлению покоса травы, а также уборки от сухой растительности.

Обязать администрацию Краснокутского сельского поселения Спасского муниципального района устранить нарушения в сфере пожарной безопасности, течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить покос травы, а также уборку от сухой растительности на территории населенного пункта 

<

адрес>

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года.