Мотивированное 

решение

 суда составлено 30.04.2025. 

Дело № 2-712/2025

25RS0010-01-2024-07917-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Находка Приморского края 16 апреля 2025 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Румянцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

.........> о снятии земельного участка с кадастрового учета, 

с участием представителя истцов ФИО7, представителя администрации Находкинского городского округа ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по 

<

.........>, в обоснование которого указали, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м., вид разрешенного использования: для ндивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>, 

<

.........>. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, а также гаражный бокс с кадастровым номером №, принадлежащие им на праве собственности. В целях приведения кадастровых границ земельного участка в соответствии с фактическими границами земельного участка, они обратились в Управление Росреестра по 

<

.........> с заявлением об отказе от права совместной собственности с одновременным снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГ. им было отказано в снятии такого земельного участка с кадастрового учета. В связи с этим, единственным способом защиты своих прав является обращение с исковым заявлением в суд. Действия, направленные на снятие земельного участка с кадастрового учета, им необходимо выполнить с целью формирования земельного участка в границах большей площадью в аренду на 49 лет для эксплуатации жилого дома, принадлежащего им на праве обшей долевой собственности, в границах согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так как формирование испрашиваемого земельного участка иным способом не представляется возможным. Полагают, что в данном случае, участок относится к категории преобразуемых земельных участков. Просят обязать Управление Росреестра по 

<

.........> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>, 

<

.........>

В ходе подготовки дела к судебного разбирательству в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечена администрация НГО.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлены в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истцов ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что принадлежащее на праве собственности истцам здание - хозяйственная постройка (гараж), площадью 78.7 кв.м., кадастровый №, выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, имеется необходимость приведения кадастровых границ земельного участка в соответствие с фактическими границами. Для увеличения площади земельного участка, истцы обращались в администрацию НГО с заявлениями о перераспределении земельного участка, однако, в перераспределении земельного участка было отказано, поскольку согласно схеме вновь образуемый земельный участок частично находится в пределах красных линий (территории общего пользования). При этом, согласно действующему законодательству при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки. Однако, земельные участки общего пользования не могут быть оформлены в частную собственность. Оформить земельный участок общего пользования в аренду, на котором частично расположен гараж истцов, также не представляется возможным, поскольку один объект недвижимости – в настоящем случае гараж, не может одновременно находится на земельном участке, находящимся в собственности, а также в аренде. При таких обстоятельствах, у истцов отсутствует иной способ, позволяющий им защитить своё нарушенное право, кроме как, снятие земельного участка с кадастрового учета, в целях дальнейшего формирования земельного участка в границах большей площадью, находящегося под домом, в аренду на 49 лет для эксплуатации объектов недвижимости. Формирование испрашиваемого земельного участка иным способом не представляется возможным. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика Управления Росреестра по 

<

.........> не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен в установленном законном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ДД.ММ.ГГ. в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 (1/4 и 3/4 долей в праве соответственно) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., брачного договора от ДД.ММ.ГГ.. Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 25:31:010405:1308 расположены объекты недвижимости: здание - жилой дом, площадью 64.5 кв.м., кадастровый №, а также здание - хозяйственная постройка, площадью 78.7 кв.м., кадастровый №. Основания снятия земельного участка с кадастрового учета установлены действующим законодательством. В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ., указано на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством. ЗК РФ закреплены такие процедуры, как раздел земельного участка и перераспределение земельных участков. ДД.ММ.ГГ. в Управление обратилась ФИО3 с заявлением о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении ЗУ с кадастровым номером №. Иных документов заявителем не представлено. ДД.ММ.ГГ. Управлением принято Уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2024-578313311. Просит в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление снять с кадастрового учета земельный участок отказать. 

В судебном заседании представитель третьего лица администрации НГО ФИО5, действующая на основании доверенности, дала пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГ. в администрацию НГО поступило заявление ФИО2 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастром номером № расположенного по адресу 

<

.........>, переулок Горный 1, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По представленной истцами схеме расположения вновь образуемого земельного участка площадью 620 кв.м.: земельный участок образуется путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель ограниченных в обороте (в пределах переулка Горный, используемого для организации проезда, размещения инженерных сетей). Улицы, проезды, бульвары относятся к территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Действие градостроительного регламента на такие земельные участки не распространяются, они могут включаться в состав различных территориальных зон, ограничиваются в обороте и не подлежат приватизации. ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации НГО в адрес истцов было направлено уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка руководствуясь пп. 4, 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ по следующим основаниям: схемой предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности и земель ограниченных в обороте; при подготовке схемы не учтены материалы и сведения о земельных участках общего пользования, что является нарушением требований предусмотренных п.6 ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам. ДД.ММ.ГГ. в администрацию НГО поступило заявление ФИО2 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастром номером №, расположенного по адресу 

<

.........>, 

<

.........>, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Представленной на согласование схемой расположения вновь образуемого земельного участка испрашиваемый земельный участок площадью 665 кв.м, частично в пределах красных линий (территория общего пользования). ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации НГО в адрес истцов было направлено уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, руководствуясь пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, так как при подготовке схемы не учтены сведения о земельных участках общего пользования, территориях общего пользования, красных линиях. Таким образом, истцы дважды обращались в администрацию НГО с заявлением о перераспределении земельного участка, однако оба раза было принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительно пояснила, что в настоящем случае формирование испрашиваемого земельного участка иным способом не представляется возможным, при этом, в случае снятия земельного участка с кадастрового учета, у истцов появится возможность оформить земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости в аренду. Просила принять решение с учетом действующего законодательства и представленных сторонами доказательств.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (в редакции, действовавшей в спорный период) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ). Решения об образовании земельных участков, указанных в п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. 

Согласно положениям п.п. 4,6 ст. 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Основаниями снятия земельного участка с кадастрового учета являются: преобразование участка (если один участок разделен на несколько, объединения нескольких участков в один), не зарегистрированы права на участок, наличие ошибок в кадастре недвижимости, "гибель" участка (в результате пожара, затопления, военных действий или техногенных аварий земля утрачивает свои свойства, что не дает возможности ее использования по назначению).

Кроме того, Законом о регистрации недвижимости предусмотрены иные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка: земельный участок, учтенный в установленном законодательством РФ порядке до ДД.ММ.ГГ., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до ДД.ММ.ГГ.) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости); если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация права собственности РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления (за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства) (ч. 15 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости); изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 10, 11 ст. 60 Закона о регистрации недвижимости); лесной участок, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведения о его площади совпадают со сведениями о площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов (ч. 11 ст. 60.2 Закона о регистрации недвижимости).

Анализ положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позволяет сделать вывод об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, по тем обстоятельствам, что были установлены при рассмотрении настоящего спора.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой статьи).

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельного участка по тем обстоятельствам, что были установлены в ходе рассмотрения дела, при отсутствии спора о правах на недвижимость, не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 25:31:010405:1308, общей площадью 578 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>, пер. Горный, 1, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 (1/4 и 3/4 долей в праве соответственно) в отношении указанного земельного участка.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, на которые зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО3 (1/4 и 3/4 долей в праве соответственно): здание - жилой дом, площадью 39,2 кв.м., год завершения строительства: 1952, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГ., адрес: 

<

.........>, 

<

.........>, а также здание - хозяйственная постройка, площадью 78,7 кв.м., кадастровый №, адрес: 

<

.........>, 

<

.........>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. в администрацию НГО поступило заявление ФИО2 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастром номером №, расположенного по адресу 

<

.........>, 

<

.........>, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации НГО в адрес истцов было направлено уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, руководствуясь пп. 4, 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ по следующим основаниям: схемой предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности и земель ограниченных в обороте; при подготовке схемы не учтены материалы и сведения о земельных участках общего пользования, что является нарушением требований предусмотренных п.6 ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам.

ДД.ММ.ГГ. в администрацию НГО поступило заявление ФИО2 и ФИО3 о перераспределении земельного участка с кадастром номером №, расположенного по адресу: 

<

.........>, 

<

.........>, согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

ДД.ММ.ГГ. Управлением землепользования и застройки администрации НГО в адрес истцов было направлено уведомление об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, руководствуясь пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, так как при подготовке схемы не учтены сведения о земельных участках общего пользования, территориях общего пользования, красных линиях.

Обращаясь в суд, истцы указали, что снятие земельного участка с кадастрового учета необходимо им в целях дальнейшего формирования земельного участка в границах большей площадью, находящегося под объектами недвижимости, в аренду на 49 лет для эксплуатации жилого дома и здания – хозяйственной постройки, поскольку формирование испрашиваемого земельного участка иным способом не представляется возможным ввиду того, что принадлежащие объекты недвижимости, а именно здание – хозяйственная постройка частично расположено на территории общего пользования, предоставление которой в собственность не предусмотрено законом. 

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд, учитывая, что у истцов отсутствует иной способ, позволяющий им защитить свое нарушенное право, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности за ФИО2 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 578 +/-8 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>, 

<

.........>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 и ФИО3.

Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации права собственности за ФИО2, ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 578 +/-8 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

.........>, 

<

.........>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Майорова Е.С.