Дело № 5-172/2024

УИД 23RS0005-01-2024-000850-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С., 

с участием главы Нижегородского сельского поселения Апшеронского района ФИО1, госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ... работающего главой Нижегородского сельского поселения Апшеронского района, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району составлен административный материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования установлено нарушение должностном лицом - главой Нижегородского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края ФИО1 требований организации безопасности дорожного движения. 

По результатам проведенного выездного обследования по месту – улично-дорожной сети Нижегородского сельского поселения в 15-30 часов было установлено: после окончания снегопада (окончен 13.01.2024 г. в 02-00 часов) по истечении 12 часов в п. Гуамка Апшеронского района от ул. Цветочной, 8 до ул. Лесной (дорога V категории), по ул. Железнодорожной от д. 6 до д. 12, на покрытии проезжей части имеется рыхлый, талый снег, что не соответствует нормативным требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просил производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью события административного правонарушения.

Инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 в судебном заседании просил назначить наказание ФИО1 в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. 

Исходя из п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 указаны сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части, а именно рыхлый или талый снег на дорогах категории V срок устранения установлен не более 12 часов.

Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Виновность ФИО1 в нарушении вышеназванных требований подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Протоколом обследования и актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 13.01.2024 г. составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Апшеронскому району ФИО2 начатого в 15-30 часов оконченного 13.01.2024 г. в 16-20 часов, установлено, что по адресу: х. Гуамка ул. Цветочная, Железнодорожная, после окончания снегопада (окончен 13.01.2024 г. в 02-00 часов) по истечении 12 часов в п. Гуамка Апшеронского района от ул. Цветочной, 8 до ул. Лесной (дорога V категории), по ул. Железнодорожной от д. 6 до д. 12 на покрытии проезжей части имеется рыхлый, талый снег, что не соответствует нормативным требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Допущенные нарушения угрожают безопасности дорожного движения. 

На основании распоряжения администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 25.09.2019 г. № 44-рл ФИО1 вступил в должность главы Нижегородского сельского поселения Апшеронского района с 25.09.2019 г.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от 06.03.2024 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 14.01.2024 г., актом выездного обследования от 13.01.2024 г. № б/н, протоколом обследования от 13.01.2024 г., определениями об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.01.2024 г., фотоматериалами, выпиской из устава Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 19.05.2023 г., распоряжением администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района от 25.09.2019 г. №-рл, извещением от 22.02.2024 г. №сэд, списком правонарушений. 

Совокупность указанных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным. 

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог в данном случае - на администрацию Нижегородского сельского поселения.

Доводы ФИО1 о том, что на территории поселения велись работы по отчистке снега и жалоб со стороны жителей хутора не поступало, снег был убран в установленные сроки не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ничем не подтверждены, а наоборот опровергаются исследованной в судебном заседании видеозаписью инспектора осуществляющего выезд для обследования улиц в х. Гуамка Апшеронского района 13.01.2024 г. и не опровергнуты ФИО1

Из представленного в судебное заседание объяснения КЕВ следует, что 13.01.2024 г. он на тракторе МТЗ-82 осуществлял расчистку улиц Зеленая и Цветочная в х. Гуамка до 18-00 часов, при этом, в какое время осуществлялась расчистка в объяснении не указано, а также не указаны улицы Железнодорожная и Лесная.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. 

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти (руководства), либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо, ответственное за производство работ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным не истек, поскольку указанный сотрудниками полиции ОМВД России по Апшеронскому району факт выявлен 13.01.2024 г., и составляет 3 месяца.

Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется. 

При определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным при определении вида наказания и его размера суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным, 

постановил:

ФИО1, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Банковские реквизиты по уплате штрафов ГИБДД:

получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Апшеронскому району), ИНН 

<

***>, КПП 232501001, р/с 

<

***>, банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 18811601123010001140, БИК 010349101, ОКТМО 03605101, УИН 18810423240290000947.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов