Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 17 декабря 2024 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А., 

при секретаре Давтян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 16177/2024 по административному иску ФИО1 к МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточнив требования, принятые к рассмотрению судом в порядке статьи 46 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявлений, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области ФИО3 устранить допущенные нарушения и предоставить ответы на ранее поданные заявления, признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора, обязать возвратить взысканные денежные средства в размере ..... руб., и рассмотреть заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направив письменный ответ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере ..... руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было наложено ограничение на банковские счета истца и сумма штрафа была списана в полном объеме. Административный истец полагает, что произведенные действия незаконны и проведены нарушением действующего законодательства. В обоснование своей позиции указывает на следующее: постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено посредством портала Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке должник направил возражения по факту возбуждения исполнительного производства, указав на обжалование постановления, однако не дожидаясь рассмотрения жалобы на постановление, судебный пристав-исполнитель принял меры к списанию задолженности, до истечения 5-ти дневного срока добровольного исполнения. Заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с сообщением об обжаловании постановления и просьбой прекратить исполнительное производство не разрешены по существу, меры надлежащего реагирования не произведены, исполнительное производство не прекращено, более того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что в производстве МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ через депозитный счет перечислено ..... руб., из которых: ..... руб. – сумма основного долга, ..... руб. – исполнительский сбор.

Административный истец не согласен с действиями по возбуждению исполнительного производства, а также принятым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации (часть 1.1).

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Статьей 13 Федерального закона № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (часть 1). В акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1). Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (часть 1). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям (часть 5).

Как указано ранее, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено в ходе разбирательства по настоящему делу, оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено не было, следовательно следует прийти к выводу о том, что предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств обратного стороной административного истца не представлено. 

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление (л.д. 33) содержит все необходимые реквизиты, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком представлены данные о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства для должника был установлен срок для добровольного исполнения требованиям исполнительного документа – 5 дней со дня получения (л.д. №-№).

Фактически, ставя вопрос о законности действий по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, административный истец оспаривает постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, установленное свидетельствует о том, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было возбуждено на основании исполнительного документа, вступившего в законную силу, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона, о чем административными ответчиками представлены доказательства в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ, оно принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений об исполнении должником обязательств по оплате административного штрафа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ№ ГУ ФССП России по Московской области, в рамках указанного исполнительного производства, было принято постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере ..... руб. (л.д. №).

Административный истец с действиями административных ответчиков не согласен, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для взыскания исполнительского сбора, так как постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано.

С подобной позицией при приведенном выше правовом регулировании согласиться не представляется возможным.

Согласно положениям части статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Доводы о принятии постановления о взыскании исполнительского сбора до истечения срока добровольного исполнения следует признать несостоятельным.

Как указано выше и следует из представленных в материалы дела административным ответчиком сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ПК АИС ФССП России, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор как денежное взыскание наложен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая правила подсчета сроков, в рабочих днях, срок принятия постановления соблюден и право должника на добровольное исполнение не нарушено. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнение принятыми мерами принудительного исполнения совершено ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме ..... руб. поступили на депозитный счет (л.д. №). 

В рамках разбирательства с учетом доводов административного иска также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении № оставлено без изменения.

Анализ установленных обстоятельств дает суду основания прийти к выводу о том, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора следует признать законным и обоснованным, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный законом срок для добровольного исполнения, при надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.

Требования административного иска в части признания незаконными действий по нерассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует также отклонить.

Для признания бездействия незаконным необходимо установление совокупности двух условий, несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов лица.

Представленные административным ответчиком данные свидетельствуют, что заявления, поступившие по ЕПГУ, зарегистрированы, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлены письменные ответы по существу поставленного в обращении вопроса (л.д. №), наименование таких ответов «уведомление об отказе в подтверждении полномочий» не свидетельствует о бездействии. Ответы направлены посредством ЕПГУ. Направление ответа на обращение посредством электронной почты не противоречит действующему законодательству, поскольку в силу положений Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682, ответ на обращение, поступившее в электронном виде, направляется посредством электронной почты или через портал ЕПГУ.

В совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку при возбуждении и исполнении исполнительного производства нарушений прав административного истца не установлено, действия (решения) судебного пристава-исполнителя, оспариваемые административным истцом, приняты с соблюдением требований закона при наличии на то правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МОСП по ВАШ № ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий), решений – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.