Дело № 5-56/2020

03RS0013-01-2020-000698-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н., изучив в помещении суда, расположенном по адресу: 

<

адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа села Амзя городского округа г. Нефтекамска (далее МОАУ СОШ с.Амзя ГО г.Нефтекамск) ОГРН № ИНН № юридический адрес: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МОАУ СОШ с.Амзя привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, за допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2020 года в котором указано, что в МОАУ СОШ с.Амзя кабинете 14,15,22 потолки и стены учебного заведения помещения столовой не гладкие, имеются следы подтеков, местами отслоившеися, пожелтевшие, местами отсутствуют и не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, с потолка местами капает вода, что является нарушением требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.5.1 Сан ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.5.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовление и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Таким образом, в действиях МОАУ СОШ с.Амзя усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании директор МОАУ СОШ с.Амзя ФИО1 и представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в правонарушении не признали, представили возражение в котором указали, что допущенные нарушения на момент составления протокола были ими устранены, о чем составлен акт, который был предоставлен в территориальный отдел. Кроме того, просили прекратить производство по делу, так как факт нарушения был обнаружен 03.03.2020, а протокол составлен 10.03.2020. 

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюли, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения директора и представителя МОАУ СОШ с.Амзя, изучив материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения; использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно -технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 03.03.2020 помощником прокурора Габдуллиной С.Р. с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюли, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах проведена выездная проверка МОАУ СОШ с.Амзя по адресу 

<

адрес> по результатам которой было выявлено, что в МОАУ СОШ с.Амзя в кабинетах 14,15,22 потолки и стены учебного заведения помещения столовой не гладкие, имеются следы подтеков, местами отслоившеися, пожелтевшие, местами отсутствуют и не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, с потолка местами капает вода, что является нарушением требований п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; п.5.1 Сан ПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.5.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовление и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

По данным проверки была составлена справка от 03.03.2020 и 10.03.2020 года составлен протокол Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюли, Янаул и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении. 

При исследовании данных документов установлено, что протокол об административном правонарушении не был составлен непосредственно после выявления совершения административного правонарушения (ч. 1 ст.28.5 КоАП РФ). Более того, он не был составлен и в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения как это требует ч.2 ст.28.5 КоАП РФ.

Административного расследования не проводилось. 

В протоколе также указано, что 10.03.2020 г. в 15.00 в МОАУ СОШ с. Амзя ГО г. Нефтекамск установлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, однако на момент составления протокола об административном правонарушении, нарушения, согласно акта представленного указанные в нем уже были устранены, что подтверждается актом обследования технического состояния учебных кабинетов, помещений столовой МОАУ СОШ с. Амзя от 10.03.2020 г., фотографиями помещений. Между тем, согласно представленным фотографиям, которые предъявлены директором МОАУ СОШ с.Амзя при составлении протокола, были устранены все нарушения выявленные по справке. 

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, поскольку при вынесении постановления установлено, что на момент составления протокола нарушения МОАУ СОШ с. Амзя были устранены, следовательно, согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа села Амзя городского округа г. Нефтекамска прекратить в связи с недоказанностью состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 20.1-20.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Е.Н. Проскурякова