Дело № 2-557/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года 

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

при секретаре Рахметовой М.А.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 40105 к ФИО5, несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец в/ч 40105 обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО5, несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право на регистрацию по месту жительства по месту дислокации воинской части.

В обоснование иска, а также в судебных заседаниях 30.03.2017 и 17.04.2017 года представитель истца ФИО6 указал, что мичман ФИО3 проходил военную службу в в/ч 40105. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в качестве членов семьи военнослужащего, на период его службы, по месту дислокации в/ч 40105 были зарегистрированы ответчики ФИО5 (супруга) и несовершеннолетний ФИО2 (сын), а также несовершеннолетняя ФИО1 (как член семьи ФИО5), что подтверждается записями в домовой книге части от 02.12.2015 года за №№ 641-643. 

Мичман ФИО3 скончался *** года и в соответствии с приказом командира в/ч 40105 от 09.12.2015 года № 25-ДД исключен из списков личного состава в/ч 40105.

До настоящего времени при воинской части без установленных законом оснований необоснованно сохраняют регистрацию ответчики, которые в служебных и трудовых отношениях с в/ч 40105 не состоят, обеспечены жильем по установленным нормам в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих (ФИО3 в декабре 2014 года по целевому жилищному займу приобретена квартира площадью *** кв.м. в ***). Соответственно, в связи с исключением ФИО3 из списков воинской части ответчики по делу утратили право на регистрацию при в/ч 40105. Однако, в добровольном порядке с регистрационного учета не снимаются.

Также просил учесть, что воинская часть не является жилым помещением, регистрация ответчиков была произведена формально, без какого-либо вселения на территории части, жилых помещений на территории воинской части не имеется (только казарма для размещения личного состав, проходящего военную службу по призыву). Снятие ответчиков с регистрационного учета при в/ч 40105 вызвана необходимостью упорядочить регистрацию военнослужащих и членов их семей (в том числе в связи с представлением данных о зарегистрированных избирателях в участковые избирательные комиссии) и в связи с проверками законности регистрации со стороны органов военной прокуратуры Североморского гарнизона.

Согласно сообщению ФГКУ «Северрегионжилье» (представленному в материалы дела) ФИО5 как вдова военнослужащего в целях реализации права на обеспечение жильем по линии Министерства Обороны РФ в ФГКУ «Северрегионжилье» (г.Североморск) по вопросу принятия обязательств по ипотечному кредиту ФИО3 и за выплатой дополнительных накопительно-ипотечных средств в порядке, определенном частью 3 ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилами предоставления целевых жилищных займов, не обращалась.

Полагает, что ФИО5 может умышленно бездействовать и не реализовывать свои права, предоставленные ей как вдове военнослужащего, что в свою очередь не влечет у войсковой части обязанности сохранять за ней и ее детьми регистрацию по месту жительства при в/ч 40105 (а ФИО1 вовсе членом семьи ФИО3 не является).

Просил учесть, что ФИО5 и ее сын ФИО2 заявили о вступлении в наследство, по сообщению нотариуса *** (имеющемуся в материалах дела) квартира по *** приобретенная ФИО3 как участников НИС, входит в состав наследственного имущества. Наследник ФИО4 право собственности на 1/3 долю данной квартиры после принятия Анапским городским судом решения по спору между наследниками, уже оформила, что следует из выписки из ЕГРП. Соответственно, полагает, что ФИО5, действующая также как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2., также имеет возможность получить свидетельство о праве долевой собственности и осуществить регистрацию в жилом помещении по ул.Родниковая. 

Со ссылкой на положения п.п. 23, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ст.ст. 31, 35 Жилищного кодекса РФ, положения ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» просил признать ответчиков утратившим право на регистрацию по месту жительства при в/ч 40105.

Ответчик ФИО5, действующая также как законный представитель несовершеннолетних соответчиков ФИО1 и ФИО2., в судебное заседание не явилась, проживает в ***, извещена о дате и времени судебного разбирательства, о рассмотрении спора в свое отсутствие не просила. Суд полагает, что ответчик уклоняется от явки в суд и в силу ст. 233 ГПК РФ рассматривает спор в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Ранее ФИО5 представила возражения на иск, в которых указала, что не имеет жилья для постоянного проживания и регистрации, обязуется сняться с учета после окончания судебных разбирательств по поводу квартиры ***, считает иск не обоснованным ссылаясь на положения ст. 71, 83 ЖК РФ и правовые позиции, изложенные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ». Просила дело слушанием отложить до вступления в силу решения Анапского городского суда (о выделе супружеской доли в наследственной массе) либо отказать в/ч 40105 в удовлетворении иска (л.д. 85-86).

ФИО7 в судебное заседание также не явилась, мнение по иску не представила, суд также рассматривает в отношении нее спор в порядке заочного производства.

Управление образования, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагало, что при подтверждении факта проживания несовершеннолетних ответчиков в *** иск может быть удовлетворен (л.д. 38, 109).

Представитель 3-го лица – Отдела по вопросам миграции МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной – в представленном мнении по исковому заявлению полагался в разрешении спора на усмотрение суда и просил провести судебное заседание в отсутствие представителя. Указал, что снятие ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, зарегистрированных по месту дислокации войсковой части 40105, в соответствии с требованиями п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, производится органами регистрационного учета в случае признания их утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Обязанность гражданина освободить занимаемое жилое помещение в случае прекращения у гражданина права пользования им предусмотрена также п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ. При этом регистрация военнослужащих по месту дислокации войсковых частей на основании п. 23 вышеназванных Правил регистрации предусмотрена до получения ими жилых помещений (л.д. 61-62).

ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Северрегионжилье»), привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, определением суда от 30.03.2017 года, представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску не представило, во исполнение определения суда сообщило, что ответчик ФИО5 как вдова военнослужащего с заявлением о принятии на себя обязательств по ипотечному кредиту и с заявлением о выплате дополнительных денежных средств как член семьи участника НИС в ФГКУ «Северрегионжилье» не обращалась; на учете для обеспечения жилым помещением, согласно сведениям из ПИ РО «Алушта», не состоит.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Североморского районного суда № 2-2051/2016, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Общий порядок регистрации военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей установлен пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п.23 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»: военнослужащие, прибывшие на новое место военной службы по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Согласно п.п. «е» п.31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", который гласит, что снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела, а также пояснений представителя истца установлено, что мичман ФИО3 проходил военную службу в в/ч 40105 на должности техника станции спутниковой связи. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 23 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, ФИО3 и члены его семьи – супруга ФИО5, несовершеннолетний сын ФИО2 с 02.12.2015 года были зарегистрированы при в/ч 40105. Также в соответствии с положениями п. 28 названных Правил при в/ч 40105 была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1 (как член семьи ФИО5). Изложенное подтверждается записями в домовой книге части от 02.12.2015 года за №№ 640-643 (л.д. 12-13). 

Мичман ФИО3 скончался *** года и в соответствии с приказом командира в/ч 40105 от 09.12.2015 года № 25-ДД исключен из списков личного состава в/ч 40105 (л.д. 10).

Из содержания выписки из приказа командира в/ч 40105 (по строевой части) № 30-ДД от 29.12.2015 года приказ от 09.12.2015 года дополнен абзацем о том, что ФИО3 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел жилое помещение по целевому жилищному займу в г*** (л.д. 8).

Таким образом, судом установлено, что в связи с кончиной военнослужащий ФИО3 служебную связь с Министерством Обороны РФ (в лице в/ч 40105) утратил, право на обеспечение жилым помещением в форме, определенной положениями законодательства о статусе военнослужащих, реализовал при жизни, снят с регистрационного учета при в/ч 40105 03.12.2015 года (о чем имеется отметка в представленной выписке из домовой книги).

Соответственно, члены его семьи ФИО5 и ФИО2., права которых на регистрацию по месту жительства при воинской части производны от прав военнослужащего, не имеют оснований оставаться зарегистрированным по месту дислокации воинской части. Аналогичным образом (как производные от прав родителя ФИО5) суд оценивает и права несовершеннолетней ФИО1 на регистрацию по месту жительства при воинской части. 

При этом, ответчики длительное время добровольно с регистрационного учета при войсковой части не снимаются, что нарушает права органа Министерства Обороны РФ исходя из стоящих перед Вооруженными Силами РФ функций и задач. 

Доказательств того, что ответчики имеют право на регистрацию по месту дислокации в/ч 40105 судом не установлено.

Так, в служебных и трудовых отношениях ФИО5 с в/ч 40105 (иным органом военного управления на территории ЗАТО г.Североморск) не состоит, что следует из пояснений представителя истца и сообщений пенсионного органа; ответчики в ЗАТО г.Североморск длительное время не находятся, фактически проживают в ***, что подтверждается актом обследования условий проживания несовершеннолетних от 24.03.2017 года (л.д. 77), справкой об обучении ФИО1 в г.Анапа (л.д. 88), сообщениями из поликлиник города и не оспаривается ответчиком ФИО5 

Военнослужащий ФИО3 при жизни не признавался нуждающимся в получении жилого помещения (в том числе служебного) по месту службы, так как являлся участником накопительно-ипотечной системы, снят с учета в связи со смертью (л.д. 71 гражданского дела № 2-2051/2016).

Также суд принимает во внимание, что воинская часть 40105 не является объектом жилищных прав, не имеет жилых помещений (в том числе служебных и общежитий) для проживания граждан, регистрация ответчиков при воинской части произведена с целью упорядочить их регистрацию в населенном пункте (в том числе, с учетом необходимости законного въезда и нахождения на территории закрытого административно-территориального образования ЗАТО г.Североморск). 

Оценивая возражения ответчика на иск, суд полагает, что они основаны на ошибочном толковании закона. 

Так, согласно положений ст. 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года № N 5242-1 - в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничен на основании закона (ст. 1 Закона).

По смыслу положений ч. 3 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» статьи, во взаимосвязи с требованиями ст. 20 Гражданского кодекса РФ, Закона от 25.06.1993 года № 5242-1 регистрация военнослужащих, прибывших к месту прохождения службы, и членов их семей по месту дислокации воинской части является особой социальной гарантией для данной категории лиц, обусловленной особенностью специфики рода деятельности военнослужащих, возможной служебной ротацией и связанной с этим рядом бытовых неудобств, вызвана необходимостью соблюсти правовые гарантии личности в целях социальной адаптации по новому месту службы. 

Вместе с тем, регистрация при воинской части является временным правом, которое ограничено периодом получения жилого помещения по месту прохождения военной службы либо сроком окончания военной службы, то есть не является абсолютным и безграничным, и не зависит от волеизъявления гражданина.

На основании изложенного, ссылки ФИО5 на положения ст. 71, 83 ЖК РФ, правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, суд находит не состоятельными и не имеющими правового значения в разрешении данного спора.

Кроме того, суд полагает не обоснованными доводы ФИО5 о невозможности осуществить регистрацию ее и детей по иному адресу, поскольку из поступивших по запросам суда сведениям приобретенная ФИО3 по военной ипотеке квартира в *** включена в состав наследственного имущества (с учетом решения Анапского городского суда от 21.07.2016 года, вступившего в законную силу), ФИО5 и ФИО2 являются наследниками 1/3 доли (каждый) в праве общей долевой собственности; срок для принятия наследства истек. Соответственно, суд соглашается с позицией представителя истца о том, что ФИО5, действующая также как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2, имеет возможность получить свидетельство о праве долевой собственности и осуществить регистрацию в жилом помещении по ***, в том числе, зарегистрировать на принадлежащей ей доле несовершеннолетнюю дочь ФИО1 

Как члены семьи умершего военнослужащего, участника накопительно-ипотечной системы, ФИО5 и ФИО2 имеют право воспользоваться гарантиями, определенными положениями Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». 

При таких обстоятельствах, применяя по аналогии закона положения ст.ст. 31, 35 ЖК РФ, суд полагает исковые требования в/ч 40105 обозванными и приходит к выводу, что ответчиков следует признать утратившими право на регистрацию по месту жительства при в/ч 40105.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Данный спор суд рассматривает в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ. 

В соответствии со ст.ст.94, 103 ГПК РФ с ответчика ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования войсковой части 40105 – удовлетворить.

Признать ФИО5, ФИО1, ФИО2, признать утратившими право на регистрацию по месту жительства при войсковой части 40105 г.Североморск Мурманской области.

Взыскать с ФИО5, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Роговая