Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 января 2024 года 

<

адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего - Соколовского И.С., 

при секретаре - ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 49 лет, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке. На данном земельном участке истцом осуществлено строительство магазина площадью 197,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ разработаны технические условия для присоединения к электрическим сетям. При обращении истцом в Службу государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства магазина в Реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, истцу было отказано. В связи с чем истец обратился с данным исковым заявлением в суд.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, на заявленном требовании настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен, претензий не имеет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч.3-ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.1 ст.1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (ст.12 ГК РФ).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционным Судом РФ указано на то, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что решением 5 сессии 4 созыва Зеленогорского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ произведен выбор земельного участка под строительство магазина в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 450 кв.м, для строительства магазина смешанной торговли.

Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Зеленогорского сельского поселения площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 450 кв.м, поставлен на кадастровый учет под номером 90:02:070201:88. Право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенного пункта, находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования – предпринимательство, сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды спорного земельного участка.

Согласно п. 1.1 Договора аренды земельный участок предоставлен для обслуживания строений торговли, код использования 4.4 (магазины).

В соответствии с п. 5.1 Договора аренды Арендатор имеет право производить улучшения земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.

В октябре 2016 года ООО «Архитектурно-проектное бюро» разработан проект магазина по адресу: 

<

адрес> общей площадью 197,20 кв.м, площадью застройки 250,3 кв.м, который согласован заместителе главы 

<

адрес> Республики Крым главным архитектором района ФИО6

Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: 90:02:070201:88, с назначением объекта капитального строительства – строительство магазина.

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного строительного надзора Республики Крым зарегистрирована декларацию о начале выполнения строительных работ под номером РК08216010084, в отношении магазина по адресу: 

<

адрес>, с Балки, 

<

адрес>, в соответствии с вышеуказанной документацией.

На вышеуказанном земельном участке истцом осуществлено строительство магазина площадью 197,2 кв.м.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование объекта недвижимости – магазин, объект недвижимости возведен в 2022 году, представляет собой нежилое одноэтажное здание общей площадью 197,2 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера следует, что указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером: 90:02:070201:88.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымэнерго» разработаны технические условия присоединения к электрическим сетям №.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Крымэнерго» и истцом заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ техником ГУП РК «Крымэнерго» составлен Акт № об осмотре электроустановок в нежилом здании – магазин по адресу: 

<

адрес>, с Балки, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертному учреждению – «Центр судебных экспертиз имени ФИО7», на разрешение были поставлены следующие вопросы: 

1.Соответствует ли здание (магазин), возведенное на земельном участке, с кадастровым номером 90:02:070201:88, расположенное по адресу: 

<

адрес>, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также иным действующим нормам и правилам, в том числе возведено ли оно с соблюдением требований к виду разрешенного использования земельного участка по состоянию в период его возведения и в настоящее время? 

2. Выходит ли здание (магазин), находящееся на земельном участке, с кадастровым номером 90:02:070201:88, расположенном по адресу: 

<

адрес>, за границы выделенного земельного участка? 

3. Не создает ли здание (магазин), расположенное по адресу: 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан? 

4. Если имеется угроза жизни и здоровью граждан, то какая, и возможно ли привести в соответствие с установленными требованиями и правилами землепользования и застройки, здание (магазин), расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №? 

ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Центр судебных экспертиз имени ФИО7» настоящее дело было возвращено в суд, в связи с исполнением. 

В соответствии с заключением экспертизы, проведенной ООО «Центр судебных экспертиз имени ФИО7» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, сделаны следующие выводы: 

По первому вопросу: Здание (магазин), возведенное на земельном участке, с кадастровым номером 90:02:070201:88, расположенное по адресу: 

<

адрес> – соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также иным действующим нормам и правилам, в том числе возведено с соблюдением требований к виду разрешенного использования земельного участка по состоянию в период его возведения и в настоящее время.

По второму вопросу: Здание (магазин) находящееся на земельном участке, с кадастровым номером 90:02:070201:88, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находится в границах выделенного земельного участка.

По третьему и четвертому вопросам: Здание (магазин), расположенное по адресу: 

<

адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 90:02:070201:88, расположен по адресу: 

<

адрес>, и находится в зоне общественно-делового значения. 

Согласно ч.9 ст.36 ГрК РФ изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Согласно п.2.1, п.3, п.4 ст.37 ГрК РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент; Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования

Согласно ч.2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка. 

Согласно п.п.21, 22 раздела 3 Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков» орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица принимает решение об установлении категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка в течение двадцати рабочих дней с момента поступления заявления, а в случае направления запроса Госкомрегистром - в течение пяти рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса. Принятие решения о переводе земельных участков из одной категории в другую осуществляется в порядке, предусмотренном для установления категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков. Заявление подается в органы местного самоуправления, а в случаях, указанных в пункте 19 настоящего Положения, - в Минимущество.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Судом установлено, что согласно градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) земельный участок, на котором возведено спорное строение, имеет назначение объекта капитального строительства: строительство магазина.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при возведении постройки не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, эта постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того, истец предпринимал все надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, а также, при принятии решения суд принимает во внимание то, что на день обращения в суд, земельный участок, на котором создана постройка соответствует требованиям, установленным ст.222 ГК РФ. 

При таких обстоятельствах, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковое требование ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Российской Федерации, уроженцем 

<

адрес>а Азербайджанской ССР, паспорт серии 39 14, №, выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003, право собственности на здание – магазин площадью 197,2 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: