Гражданское дело № 2-4483/2023 

УИД 36RS0006-01-2023-005132-87

Категория 2.070

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием представителей истцов ФИО6 и ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуалиевой Турдижан, ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, клиентской службе (на правах отдела) в Советском районе г.Воронежа Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, о признании действия (бездействия) о прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности возобновить начисление пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО11, ФИО10 обратились в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Советском районе г.Воронежа Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ОСФР по Воронежской области об установлении факта назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, о признании действия (бездействия) о прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности возобновить начисление пенсии.

Требования, с учетом дополнений, мотивированы тем, что в ноябре-декабре 2022 года и январе-феврале 2023 года ФИО11 и ФИО10 являлись получателями страховой пенсии по старости. В марте 2023 года ФИО11 и ФИО10 были прекращены выплаты пенсии по старости, которая была им назначена после того, как они обратились с заявлением и надлежащим образом оформленными документами в порядке осуществления пенсионного обеспечения, - пенсия по старости, с учетом трудового стажа в СССР, а также в Республике Таджикистан в период и после 2002 года по 2022 год, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15.09.2021, ратифицированного ФЗ от 14.07.2022 №242-ФЗ. Однако выплаты пенсии, которую ФИО11 и ФИО10 получали в ноябре 2022 - марте 2023 года, прекратились необоснованно. На момент возникновения у истцов права на пенсию, начало 2022 года, действовали нормы законодательства и межгосударственных соглашений, признанных Россией. Согласно запроса выплатного дела в Управление Агентства социального страхования и пенсий по району 

<

адрес> Республики Таджикистан от 07.11.2022 № на ФИО11 и от 07.12.2022 № на ФИО10 запрошена информация о периодах работы. Согласно справке от 17.04.2023 ФИО11 и ФИО10 состояли на учете в Отделении ФПСС РФ по Воронежской области, в период с 01.11.2022 по 28.02.2023 являлись получателями страховой пенсии по старости, фиксированной выплати к страховой пенсии, федеральной социальной доплаты. Истцы полагают, что членам семьи участника Государственной программы по оказанию содействия в переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Социальный фонд не вправе отказать в социальной пенсии вообще, в частности в выплате назначенной по старости, или вообще в пенсионном обеспечении, гарантированного, в том числе, гражданам Российской Федерации Федеральным законом от 24.05.1999 №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» как участников госпрограммы переселения соотечественников, которым корреспондируют обязанности государственных органов власти Российской Федерации по их всемерной поддержке. В результате применения закона с обратной силой в отношениях между публично-правовым образованием и индивидом положение индивида не улучшается, а ухудшается, то есть обратная сила, если придается не в интересах индивида, а в интересах публично-правового образования, заинтересованного в экономии бюджетных средств, что нарушает и интересы общества, и государственности, ухудшая генофонд Советского наследия и опыта заслуг. ФЗ «О страховых пенсиях» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Действующим пенсионным законодательством Российской Федерации установлено, что если в международном договоре установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральными законами РФ, применяются правила международного договора Российской Федерации. Республика Таджикистан является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Вместе с тем, 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в том числе с Республикой Таджикистан. То есть на момент обращения и назначения пенсии истцам данное соглашение действовало. При разрешении вопроса о назначении ФИО11 и ФИО10 страховой пенсии по старости, должен учитываться страховой стаж, приобретенный как в Российской Федерации, так и в Республике Таджикистан.

ФИО11, ФИО10 просят суд:

- установить юридический факт назначения ФИО10 и ФИО11 пенсии по законодательству Российской Федерации с 01.11.2022,

- действия (бездействие) ответчиков о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО10 и ФИО11 незаконными,

- обязать ответчиков возобновить начисление пенсии ФИО10 и ФИО11 наравне с другими гражданами Российской Федерации.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истцов. Указывает, что 30.11.2022 ФИО10 и ФИО11 обращались к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Первоначально истцам пенсия была назначена и выплачена за ноябрь 2022 года, декабрь 2022 года, январь 2023 года, февраль 2023 года. 19.01.2023 адрес Отделения поступило разъяснение о применения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, согласно которому реализация указанного Договора в отношении граждан, проживающих на территории Российской Федерации осуществляется территориальными органами СФР. В последующем 22.02.2023 в адрес Отделения поступило разъяснение о пересмотре пенсий в соответствии с Договором с Таджикистаном от 22.02.2023, согласно которому территориальным органам СФР необходимо организовать работу по осуществлению пересмотра пенсии, с даты ее назначения, перераспределив ответственность Российской Федерации и Республики Таджикистан за периоды работы, приобретенные на их территориях. Решениями ОСФР по Воронежской области №641870/22 от 09.03.2023 и №641941/22 от 22.03.2023 ФИО10 и ФИО11 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Договор от 15.09.2021 в части пенсионного обеспечения, основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение пенсии каждой договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон (на территории Российской Федерации по законодательству Российской Федерации). 30.11.2022 ФИО10 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно паспорту гражданина России серия № ФИО10 является гражданином РФ, зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации с 17.10.2022. ФИО10 являлся получателем пенсии на территории Республики Таджикистан на основании дополнительного аттестата № от 11.11.2022, оформленного Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по району 

<

адрес> выплата пенсии на территории Республики Таджикистана произведена по 31.10.2022. В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО10 были представлены: 1)диплом Ш №, выдан 

<

данные изъяты>, период обучения с 01.09.1967 по 03.07.1971; 2)военный билет серия ВФ №, выдан 

<

адрес> райвоенкоматом Таджикской ССР, 15.10.1985, период службы в армии по призыву с 07.05.1972 по 01.06.1973; 3)трудовая книжка от 16.09.1974, которая содержит следующие периоды работы, имевшие место на территории Республики Таджикистан: с 09.09.1971 по 24.08.2017 - период работы в школе №21 г.

<

адрес> Таджикистан, с 01.09.2017 по 25.10.2021 - период работы в Педагогическом-техническом колледже района 

<

адрес> Республики Таджикистан №40; справка-подтверждение о работе и заработной плате №856 от 19.12.2022, выданная Межведомственным архивом по личному составу при местном органе государственной власти района 

<

адрес> Республики Таджикистан. 30.11.2022 ФИО11 также было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ. ФИО11 является гражданкой Российской Федерации с 10.10.2022, о чем свидетельствует паспорт гражданина РФ серии №, выданный ГУ МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации 17.10.2022. Согласно письму Управления Агентства по социальному страхованию и пенсии района 

<

адрес> Республики Таджикистан ФИО11 являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Таджикистан по 31.10.2022. В качестве документов о страховом (трудовом) стаже ФИО11 были представлены: 1)трудовая книжка от 22.08.1972, которая содержит следующие периоды работы, имевшие место на территории Республики Таджикистан: с 16.08.1972 по 15.09.1973 - период работы в средней школе №189 

<

адрес> района Таджикской ССР, с 16.09.1973 по 25.10.2021 - период работы в 8-летней школе №21 

<

адрес> района (район 

<

адрес>) Таджикской ССР; 2)диплом серии Б-I № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 

<

данные изъяты> за период обучения с 01.09.1973 по 20.12.1978; 3)свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Советом кишлака 

<

адрес> Таджикской ССР на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 4)свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Советом кишлака 

<

адрес> Таджикистана на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 5)свидетельство о рождении серии VI-ЕЖ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Советом кишлака 

<

адрес> Таджикской ССР на ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 6)свидетельство о рождении №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Советом кишлака 

<

адрес> Таджикистана на ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 7)свидетельство о рождении серии IX-ЕЖ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Советом кишлака 

<

адрес> Таджикской ССР на ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 8)свидетельство о заключении брака серии I-ЕЖ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ поссоветом 

<

адрес> Таджикской ССР. Согласно представленным документам вся трудовая деятельность ФИО10 и ФИО12 имела место на территории Республики Таджикистан. Периоды работы на территории Российской Федерации (на территории бывшего РСФСР) у истцов отсутствуют. Таким образом, правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением Договора от 15.09.2021 у ФИО10, ФИО11 не имеется, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Представители истцов ФИО10 и ФИО11, действующие на основании доверенности, ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поддержала письменные возражения.

Истцы ФИО10 и ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом по всем известным суду адресам, что подтверждается конвертами и отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации с 17.10.2022.

30.11.2022 ФИО10 обратился в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.11.2022 ФИО10 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно справке ОСФР по Воронежской области от 17.04.2023, ФИО10 с 01.11.2022 по 28.02.2023 являлся получателем страховой пенсии по старости (с 01.11.2022 по бессрочно), фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии (с 01.11.2022 по бессрочно), федеральной социальной доплаты (с 01.11.2022 по 28.02.2023).

Решением Государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №641941/22 от 22.03.2023 ФИО10 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 9 Договора между Российской Федерацией и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 и требуемого страхового стража 6 лет.

В приложении к решению об отказе в назначении страховой пенсии ФИО10 указано, что согласно представленным документа вся трудовая деятельность ФИО10 имела место на территории Республики Таджикистан. Периоды работы на территории Российской Федерации (на территории бывшего РСФСР) у ФИО10 отсутствуют. Правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением Договора от 15.09.2021 у ФИО10 не имеется, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Наличие страхового стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, является основанием для реализации пенсионного обеспечения ФИО10 по законодательству Республики Таджикистан.

Также из материалов дела следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации с 17.10.2022.

30.11.2022 ФИО11 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.11.2022 ФИО11 назначена страховая пенсия по старости.

Согласно справке ОСФР по Воронежской области от 17.04.2023, ФИО11 с 01.11.2022 по 28.02.2023 являлся получателем страховой пенсии по старости.

Решением Государственного внебюджетного фонда – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №641870/22 от 09.03.2023 ФИО11 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 9 Договора между Российской Федерацией и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 и требуемого страхового стража 6 лет.

В приложении к решению об отказе в назначении страховой пенсии ФИО11 указано, что согласно представленным документа вся трудовая деятельность ФИО11 имела место на территории Республики Таджикистан. Периоды работы на территории Российской Федерации (на территории бывшего РСФСР) у ФИО11 отсутствуют. Правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением Договора от 15.09.2021 у ФИО11 не имеется, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Наличие страхового стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, является основанием для реализации пенсионного обеспечения ФИО11 по законодательству Республики Таджикистан.

Полагая, что ответчик незаконно прекратил выплату пенсии, ФИО10 и ФИО11 обратились в суд с настоящим иском.

ФИО10 и ФИО11 А-ны требования об установлении факта назначения ФИО10 и ФИО11 пенсии по законодательству Российской Федерации с 01.11.2022.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и дополнений к исковому заявлению, возражений ответчика и пояснений представителя, данных в ходе рассмотрения дела, факт назначения ФИО10 и ФИО11 пенсии по законодательству Российской Федерации с 01.11.2022 ответчиком не отрицается, ответчиком истцу выданы справки о периоде получения пенсии на территории РФ.

Поскольку у истцов имеются документы, подтверждающие назначение и выплату пенсии, ответчиком назначение пенсии не отрицается, оснований для удовлетворения требований ФИО10 и ФИО11 об установлении юридического факта назначения ФИО10 и ФИО11 пенсии по законодательству Российской Федерации с 01.11.2022 не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости на территории Российской Федерации предоставляется в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

женщинам по достижении возраста 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,

мужчинам (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) по достижении возраста 60 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями, установленными в статье 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что: 

для женщин, достигших возраста 55 лет в 2010 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6, независимо от года обращения за пенсией,

для мужчин, достигших возраста 60 лет в 2015 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 6,6, независимо от года обращения за пенсией,

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Таджикистан регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 №242-ФЗ, вступил в силу 21.10.2022) (далее – Договор от 15.09.2021). 

В соответствии со статьей 2 Договора от 15.09.2021 настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится в Российской Федерации к страховой пенсии по старости; в Республике Таджикистан к страховой пенсии по возрасту.

Согласно статье 3 Договора от 15.09.2021 настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Статьей 5 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (пункт 1).

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства (пункт 3).

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, установленные к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся стороны на территорию другой Договаривающейся стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся стороной, ее назначившей (пункт 3).

Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Согласно статье 15 Договора от 15.09.2021 заявление об установлении (выплате) пенсии, поданное согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, считается таковым заявлением согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны при наличии права на установление (выплату) пенсии по законодательству этой Договаривающейся Стороны (пункт 1).

Заявление и документы, необходимые для реализации настоящего Договора, поданные в уполномоченный орган или компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны, признаются поданными в ту же дату в уполномоченный орган или компетентное учреждение другой Договаривающейся Стороны (пункт 2).

Время пересылки заявления и документов, необходимых для реализации настоящего Договора, между уполномоченными органами или компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон в сроки рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон не входит (пункт 3).

Согласно положениям статьи 19 Договора от 15.09.2021 право на пенсию в соответствии с настоящим договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 Договора от 15.09.2021 пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производится пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии (пункт 2 статьи 20 Договора от 15.09.2021).

В силу пункта 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Как следует из материалов дела, истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии 30.11.2022.

С учетом даты обращения за назначением пенсии, отношения по назначению пенсии истцам регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступившим в силу 21.10.2022.

Как следует из материалов дела, вся трудовая деятельность ФИО11 и ФИО10 имела место на территории Республики Таджикистан. Периоды работы на территории Российской Федерации (на территории РСФСР) у ФИО10 и ФИО11 отсутствуют.

Данные обстоятельства представителями истцов в судебном заседании не оспаривались.

Таким образом, поскольку у истцов отсутствует стаж на территории Российской Федерации (на территории РСФСР), подлежащий учету при определении права на пенсию по законодательству РФ, а именно по Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Договора от 15.09.2021, оснований для назначения пенсии истцам на территории Российской Федерации не имеется.

То обстоятельство, что истцам была назначена и выплачивалась пенсия, основанием для признания действий ответчика по прекращению выплаты пенсии незаконными и возобновлению выплаты пенсии не является, поскольку пенсия была назначена ошибочно, в связи с неправильным применением законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии.

Доводы представителей истцов о том, что истцы имеют право на назначение пенсии на основании Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 являются несостоятельными, поскольку согласно пункту 3 статьи 21 Договора от 15.09.2021 одновременно со вступлением в силу настоящего Договора указанное соглашение прекращает действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, то есть данное соглашение прекратило действия в отношении Республики Таджикистан с 21.10.2022 и на дату обращения истцов за назначением пенсии не подлежит применению.

Доводы представителей истцов, что прекращение выплаты пенсии влечет нарушение прав истцов на пенсионное обеспечение, суд полагает необоснованными, поскольку истцы не лишаются права на получение пенсии, они имеют право на получение пенсии по законодательству Республики Таджикистан.

Более того, согласно справке Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по району 

<

адрес> №416 от 16.05.2023, гражданин ФИО11 состояла на учете и получала пенсию по возрасту размере 660 сомони 14 дирам по 31.10.2022, выплата пенсии прекращено с 01.11.2022.

Согласно справке Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по району 

<

адрес> №416/1 от 16.05.2023, гражданин ФИО10 состоял на учете и получал пенсию по возрасту размере 850 сомони по 31.10.2022, выплата пенсии прекращено с 01.11.2022.

Таким образом, истцы являлись получателями пенсии по законодательству Республики Таджикистан. То обстоятельство, что выплата пенсии им прекращена на территории Республики Таджикистан, не препятствует им возобновить получение пенсии по законодательству Республики Таджикистан с учетом положений Договора от 15.09.2021.

Доводы представителей истцов о том, что переезд истцов был осуществлен в рамках реализации программы Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для иного применения законодательства, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО11 и ФИО10 не имеют достаточного стажа работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, назначение же и получение истцами пенсии с ноября-декабря 2022 года, а также с января по февраль 2023 года на территории Российской Федерации произошло вследствие ошибки пенсионного органа, которая была устранена путем прекращения выплаты пенсионного обеспечения истцам с марта 2023 года, в связи с чем действия ОСФР по Воронежской области являются законными и обоснованными, а требования ФИО11 и ФИО10 к ОСФР по Воронежской области о признании действий (бездействия) о прекращении выплаты страховой пенсии по старости ФИО10 и ФИО11 незаконными не подлежащими удовлетворению. 

Поскольку ФИО10 и ФИО11 правомерно прекращена выплата страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации, то у ОСФР по Воронежской области отсутствует обязанность по возобновлению начисления ФИО10 и ФИО11 пенсии на территории Российской Федерации, в связи с чем требования истцов в указанной части также не подлежат удовлетворению.

Клиентская служба (на правах отдела) в Советском районе г.Воронежа Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области не имеет правового статуса филиала или представительства, является структурным подразделением ОСФР по Воронежской области, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

в удовлетворении искового заявления Абдуалиевой Турдижан, ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, клиентской службе (на правах отдела) в Советском районе г.Воронежа Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об установлении факта назначения пенсии по законодательству Российской Федерации, о признании действия (бездействия) о прекращении выплаты страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности возобновить начисление пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.10.2023.