50RS0004-01-2023-002271-84

Дело № 2а-1717/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фуковой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Назаркиной Н.Н.,

при помощнике судьи Симоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОМВД России по Волоколамскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений, мотивируя свои требовании тем, что решением Суровикинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено административное исковое заявление ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН РФ по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора. В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, а также возложены административные ограничения в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; и запрещения на выезд за пределы территории 

<

адрес>. Административный надзор за ним первоначально осуществлялся межмуниципальным отделом МВД России «Урюпинский», в настоящее время в связи со сменой места жительства дело для дальнейшего осуществления надзора передано в ОМВД России по Волоколамскому г.о., куда он и является один раз в месяц для регистрации. Вышеуказанные ограничения наложены на него при освобождении из исправительного учреждения ФКУ ИК-19 УФСИН России по 

<

адрес>, на тот момент он намеревался проживать в 

<

адрес>. Однако, в настоящее время он переменил постоянное место жительства на 

<

адрес>, где проживает его гражданская жена ФИО4, с которой он хочет создать семью. Проживать будет в принадлежащей ФИО4 квартире по адресу: 

<

адрес>, где и зарегистрирован в настоящее время по месту жительства. Полагает, что в связи с личными обстоятельствами по смене постоянного места жительства подлежит отмене возложенное на него судом ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории 

<

адрес>. В случае невозможности отмены данного ограничения, согласен на изменение места его исполнения по месту жительства в 

<

адрес>. Просит отменить административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории 

<

адрес>, возложенное на ФИО1 решением Суровикинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что был осужден по ст.105 ч.1 УК РФ к 14 годам лишения свободы. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Суровикинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок два года с административными ограничениями. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в Урюпинском ОМВД. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в МО МВД России «Урюпинский», в котором просил разрешить выезд в 

<

адрес>, в связи со сменой места жительства. Ему выдали маршрутный лист, по которому ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ явился в ОМВД России по Волоколамскому г.о.. В настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает со своей гражданской женой по адресу: 

<

адрес>. Работает в ООО «Роял текстиль» в должности грузчика-рабочего склада с ДД.ММ.ГГГГ, имеет намерение зарегистрировать брак. В связи с чем, просит отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории 

<

адрес>.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Волоколамскому г.о. по доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ из Межмуниципального отдела МВД России «Урюпинский» 

<

адрес> в ОМВД России по Волоколамскому г.о. поступило дело в отношении ФИО1. Частью 3 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения вопросов при трудоустройстве.

Данный перечень является закрытым. ФИО1 выехал за пределы 

<

адрес>, в связи со сменой места жительства, однако указанный выше перечень не содержит такого основания для краткосрочного выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того Урюпинский ОМВД не имеет полномочий разрешить покинуть данную территорию, установленную решением суда. Дело в отношении ФИО1 будет возвращено по месту его постановки на учет. ФИО1 поставлен на учет в Урюпинском ОМВД. Находится на территории 

<

адрес> на основании маршрутного листа. На момент подачи административного искового заявления и на момент его рассмотрения ФИО1 на учете в ОМВД России по Волоколамскому г.о. не состоит. В соответствии с ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора, в связи с чем, ОМВД России по Волоколамскому г.о. не является надлежащим ответчиком.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Назаркиной Н.Н., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приговором Беловского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

За период отбывания наказания ФИО1 имел 51 взыскание, получил 10 поощрений. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания.

Решением Суровикинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года.

На период административного надзора на ФИО1 возложены обязанности: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на выезд за пределы территории 

<

адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Межмуниципальном отделе МВД России по «Урюпинский».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в МО МВД России «Урюпинский» о разрешении выезда в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по личным обстоятельствам, в связи со сменой места жительства. 

ДД.ММ.ГГГГ ему выдан маршрутный лист №, в котором цель и причина выезда указаны, как по личным обстоятельствам, в связи с переменой места жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с гражданской женой. 

Из представленной административным ответчиком характеристики на ФИО1 следует, что жалоб со стороны родственников, администрации не поступало. В силу непродолжительного срока пребывания на территории Волоколамского городского округа ФИО1 соседи не знают и охарактеризовать не могут. Какими-либо другими компрометирующими материалами не располагает.

На профилактическом учете в ОМВД России по Волоколамскому городскому округу в связи с установлением административного надзора, ФИО1 не состоит.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Представленные доказательства оценены судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения названного Закона проанализированы применительно к установленным обстоятельствам дела.

Согласно ч.6 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений, подаются в суд по месту осуществления административного надзора. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в Межмуниципальном отделе МВД России по «Урюпинский». Прибыл на территорию 

<

адрес> на основании маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переменой места жительства, на учете в ОМВД России по Волоколамскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и возложены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, не состоит, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Волоколамскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Ю.Б. Фукова

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья: