76RS0010-01-2020-000516-65 Дело № 2-588/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего: судьи Батыревой Е.И.

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием и.о. заместителя прокурора Борисоглебского района Ярославской области Шубина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном присутствии пос.Борисоглебский Ярославской области

гражданское дело по иску прокурора Борисоглебского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Краснооктябрьская СОШ о понуждении оборудовать спортивный городок, проводить обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, к администрации Борисоглебского муниципального района об обеспечении финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борисоглебского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебского муниципального района об обеспечении финансирования мероприятий по оборудованию МОУ Краснооктябрьская СОШ спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до 01.06.2021; а также к МОУ Краснооктябрьская СОШ о понуждении оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течение шести месяцев со дня выделения бюджетных денежных средств на указанные мероприятия, а также проводить обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы педагогом, имеющим воинское звание (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшины, солдата или матроса). 

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере образования и противодействия терроризму установлено, что в МОУ Краснооктябрьская СОШ обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы осуществляется лицом, не имеющим какого какого-либо воинского звания, отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Обязанность этого предусмотрена п.1 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п.3,7 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, п.п.6,13,14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки России № 134 от 24.02.2010.

Ненадлежащая организация учебного процесса в сфере начальной военной подготовки влечет увеличение затрат времени и ресурсов для подготовки военнослужащих непосредственно в Вооруженных силах РФ, снижение уровня готовности подразделений Вооруженных сил РФ к борьбе с терроризмом. 

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Шубин Е.А. заявленное требование поддержал.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского муниципального района в судебное заседание не явился, главой района ФИО1 представлен отзыв об отсутствии возражений по заявленным прокурором требованиям, а также о том, что в настоящее время ведутся работы по определению стоимости работ по оборудованию стрелковым тиром на базе одной школы в районе.

Представитель ответчика - директор МОУ Краснооктябрьская СОШ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что ведется подбор кандидатуры для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы из числа лиц, имеющих воинское звание. С согласия учредителя - администрации Борисоглебского района планируется оборудовать стрелковым тиром или местом для стрельбы одно образовательное учреждение в Борисоглебском районе. В части устройства при школе спортивного городка с элементами полосы препятствий пояснила, что ведется работа по подготовке проектно-сметной документации.

Представитель третьего лица- Отдела образования и воспитания администрации Борисоглебского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу п.1 ч.6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. 

Согласно требованиям п. 7 Положения подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по основам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офицеров, пребывающих в запасе. При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разрешается, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих в запасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или матросов, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена.

В соответствии с п.13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утв. приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно ст.6 ФЗ «О противодействии терроризму» Вооруженные силы РФ применяются в борьбе с терроризмом.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Судом установлено, что МОУ Краснооктябрьская СОШ осуществляет образовательную деятельность. В соответствии с п.1.3 Устава учредителем является администрация Борисоглебского района Ярославской области в лице отдела образования и воспитания администрации Борисоглебского муниципального района.

Таким образом, исполнение требований перечисленных нормативно-правовых актов является обязанностью и образовательных учреждений и органов местного самоуправления.

Ненадлежащая организация учебного процесса в сфере начальной военной подготовки влечет увеличение затрат времени и ресурсов для подготовки военнослужащих непосредственно в Вооруженных силах РФ, снижение уровня готовности подразделений Вооруженных сил РФ к борьбе с терроризмом, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области срок для исполнения решения – до 1 июня 2021 года, а МОУ Краснооктябрьская СОШ – 6 месяцев после выделения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные прокурора Борисоглебского района требования:

Обязать администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области в срок до 1 июня 2021 года обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию МОУ Краснооктябрьская СОШ спортивным городком с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в срок до 1 июня 2021 года.

Обязать МОУ МОУ Краснооктябрьская СОШ в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Борисоглебского муниципального района оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий и стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером) в течение шести месяцев со дня выделения бюджетных денежных средств на указанные мероприятия, а также проводить обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы педагогом, имеющим воинское звание (офицера, прапорщика, мичмана, сержанта, старшины, солдата или матроса). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: