К делу № 2-8986/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» апреля 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

Председательствующей Берулько Е.Г.,

при секретаре Грехневой Н.В.,

с участием представителя прокуратуры Центрального внутригородского округа г.Краснодара – старшего помощника прокурора Калюжной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет ресурсов был выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, в связи, с чем прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО г.Краснодара - Калюжная М.А. требования заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив причины неявки заинтересованного лица, принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно п. 1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Прокуратурой Центрального административного округа г.Краснодара в ходе проверки интернет ресурсов выявлен сайт 

<

данные изъяты>, на котором размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомится с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствует.

Между тем, в соответствии с положениями части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, указанным в данном пункте (освоившим образовательные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре).

В соответствии с п. 27 указанного Порядка, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка, бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14.02.2014 года № 115.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 ФЗ N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, признание информации, содержащей сведения, размещенные на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушают права несовершеннолетних на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Предоставление доступа к указанному сайту 

<

данные изъяты> противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Учитывая изложенное, суд признает установленным факт распространения на сайте 

<

данные изъяты> информации о продаже дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образования у гражданина, запрещенной к распространению на территории РФ.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что несвоевременное исполнение настоящего решения может повлечь причинение ущерба и нарушение прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Роскомнадзор Российской Федерации (

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья -