Дело №2-548/20

УИД 54RS0018-01-2020-000252-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» марта 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд общей юрисдикции Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Жариковой Е.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, где просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес> с инвентарным номером: Номер в реконструированном состоянии согласно плану, составленному ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» 12 декабря 2019 года и признать право собственности истца на указанное имущество. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, его интересы представляет ФИО2 

Представитель истца ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации города Искитима Новосибирской области в судебное заседание, будучи должным образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований истца возражал.

Третье лицо Х в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, представила расписку об отсутствии возражений по иску, отсутствии претензий к строительству истца. 

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судебным разбирательством установлено, что истец является собственником объекта недвижимости: жилого дома, брусчатого, полезной площадью Номер кв.м., жилой площадью Номер кв.м., на участке земли по адресу: 

<

Адрес>.

Указанный жилой дом находится на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью Номер кв.м.

В период с 2015 по 2018 г.г. для улучшения эксплуатационных характеристик жилого дома и повышения комфортности проживания истец самовольно выполнила реконструкцию без согласования с органом местного самоуправления и без получения разрешения на работы. Работы по реконструкции жилого дома производила специализированная организация на основании проекта реконструкции вышеуказанного жилого дома. 

В соответствии с отчетом и экспертным заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома после реконструкции по адресу: 

<

Адрес> от 2019 года требования строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к домам жилым одноквартирным, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта согласно техническому паспорту, составленному 06 октября 2009 года жилой дом по адресу: 

<

Адрес> имеет общую площадь здания - Номер кв.м., жилую площадь- Номер кв.м., вспомогательную площадь- Номер кв.м., площадь лоджий, балк. и т.д.- Номер кв.м.

Из плана жилого дома, составленного 12 декабря 2019 года следует, что в процессе реконструкции жилого дома по адресу: 

<

Адрес>, произошло увеличение его частей (площади и объема).

24 октября 2019 года истец обратилась в администрацию города Искитима Новосибирской области для согласования реконструкции жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Согласно уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 31 октября 2019 года Номер жилой дом по адресу: 

<

Адрес> расположен с нарушением градостроительных норм и правил:

- без отступа на 3 м от границы смежного участка с кадастровым номером: Номер по адресу: 

<

Адрес>.

- без отступа на 6м от построек вспомогательного назначения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером Номер по адресу: 

<

Адрес>. Согласно п. 5.3.8. СП 30-102-99 «планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» расстояние от окон жилых комнат до стен соседних построек, расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6м. Фактическое расстояние до построек вспомогательного назначения по 

<

Адрес> - менее 6м.

Истец обратилась в ООО «НСО-СТРОЙ» г.Искитима Новосибирской области, получила отчет и экспертное заключение, что после выполнения строительных мероприятий по реконструкции жилого дома поменялось количество помещений, а общая площадь жилого дома увеличилась с 31,0 м2 до 104,0 м2.

Выполненные строительные работы по реконструкции жилого дома включают в себя: перепланировку помещений, демонтаж холодного пристроя и пристройки дополнительных помещений к жилом дому.

Согласно плана объекта, выполненного ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» от 12 октября 2019 года основные параметры индивидуального жилого дома после реконструкции следующие:

этажей- 1, подземных этажей- 0, общая площадь жилого дома- Номер кв.м., в т.ч. жилая- Номер кв.м., подсобная- 23,7 кв.м., холодная веранда- Номер кв.м.

В результате обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома не выявлены:

дефекты и повреждения, влияющие на несущую способность и эксплуатационную пригодность строительных конструкций на момент обследования.

Нарушения геометрии стен и прогибы перекрытия не обнаружены, прочность и устойчивость объекта на момент обследования обеспечены.

Строительные несущие конструкции индивидуального жилого дома после реконструкции и в целом здание жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии.

Состав помещений жилого дома, площади комнат, высоты от пола до потолка помещений соответствуют требованиям п. 6.1; 6.2 СП 55.130.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Ограждающие конструкции (стены, цоколь, перекрытия) обеспечивают теплоэнергетические характеристики теплозащиты жилого дома и его энергопотребления. *

Наличие и состояние инженерных коммуникаций, теплотехнические характеристики дома (стены, перекрытия, окна, двери) позволяют эксплуатацию жилого дома круглый год.

К индивидуальным жилым домам высотой до двух этажей включительно- «Степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются ( п. 7.9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»).

Согласно экспертному заключению ООО «НСО-СТРОЙ» г. Искитима Новосибирской области № 019-668-ОБ от 2019 года:

Проведено техническое обследование строительных конструкций индивидуального жилого дома после выполненной реконструкции по адресу: 

<

Адрес>.

Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные и объемно-планировочные решения жилого дома позволяют сделать заключение, что требования строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, эксплуатационно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации и предъявляемые к домам жилым одноквартирным, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации жилого дома не вызовут угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды.

Выполненные строительные работы по реконструкции индивидуального жилого дома не нарушают прочностные характеристики и условия эксплуатации жилого дома.

Из анализа формулировок понятий «Строительство» и «реконструкция» объектов капитального строительства, установленных в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, видно, что я произвела не строительство, а реконструкцию жилого дома по указанному адресу- изменение его параметров, его частей ( высоты, количества этажей, площади, объема).

При этом граница стены строения вдоль смежной границы с земельных участком по адресу: 

<

Адрес> истец не изменила, что подтверждается распиской третьего лица.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ (решения о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если эти не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Соответственно, принадлежащий истцу жилой дом может быть сохранен в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда.

Фактически, переустройство и перепланировка, произведенные в указанном жилом доме, не нарушает ничьих прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением строительства гаража, сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При этом строительство должно осуществляться с соблюдением установленных СНиПов. 

Из анализа формулировок понятий «строительство» и «реконструкция» объектов капитального строительства, установленных ст.1 Градостроительного кодекса РФ, видно, что ФИО3 произвел не строительство, а реконструкцию жилого дома по указанному адресу - изменение его параметров, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение данного объекта капитального строительства, а также замену и восстановление несущих строительных конструкций существовавшего жилого дома. При отсутствии разрешения на реконструкцию произведенная реконструкция является самовольной.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица собственник смежного земельного участка ФИО4 возражений против удовлетворения исковых требований истца не имеет.

Таким образом, отказ администрации в принятии решения о согласовании перепланировки жилого помещения судом признается неправомерным, так как истцом были представлены документы, указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ, а произведенная им перепланировка соответствуют требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцом представлены доказательства об отсутствии вышеназванных нарушений.

Кроме того, истец в соответствии с частью 2 статьи 29 Жилищного кодекса РФ не был привлечен к административной ответственности за самовольную перепланировку.

Фактически, переустройство и перепланировка, произведенные истцом в указанном жилом доме, не нарушает ничьих прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Принимая во внимание, что в результате произведенной самовольно перепланировки указанного жилого дома, не нарушены права и законные интересы других граждан, угроза их жизни и здоровью не создана, суд приходит к выводу о возможности сохранения указанного жилого помещения в реконструированном состоянии.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес> с инвентарным номером: Номер в реконструированном состоянии согласно плану, составленному ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» 12 декабря 2019 года.

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес> с инвентарным номером: Номер в реконструированном состоянии согласно плану, составленному ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» 12 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Председательствующий- (подпись) Л.Г. Мишкова