Дело № 2-105/2024 Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года. п.Октябрьский Пермского края

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Пушкарёва М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края в защиту интересов ФИО1 ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Пермского края в интересах ФИО1 ФИО7. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации и компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 ФИО8. о необеспечении её техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем, подгузниками для взрослых, очистителем для кожи во флаконе и креслом-коляской. Прокуратурой района проведена проверка по данному факту и установлено, что ФИО1 ФИО9. является инвалидом I группы, индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендованы технические средства реабилитации: противопролежневый матрац гелевый, подгузники для взрослых, очиститель для кожи во флаконе и кресло-коляска с ручным приводом комнатная. ФИО1 ФИО10. обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обеспечении её техническими средствами реабилитации, рекомендованными ИПРА. До настоящего времени она не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации (ТСР). Согласно заявлению ФИО1 ФИО11. действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью, который она оценивает в 15000 рублей. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 ФИО12. техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем гелевым, подгузниками для взрослых, очистителем для кожи во флаконе и креслом-коляской с ручным приводом комнатной и взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкарев М.К. заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части обеспечения противопролежневым матрацем гелевым, подгузниками для взрослых, очистителем для кожи во флаконе, поскольку в настоящее время ФИО1 ФИО13. обеспечена данным ТСР. Просил исковые требования удовлетворить в части обеспечения креслом-коляской с ручным приводом комнатной и взыскать компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований об обеспечении ФИО1 ФИО14. противопролежневым матрацем гелевым, подгузниками для взрослых, очистителем для кожи во флаконе прекращено.

ФИО1 ФИО16. в судебном заседании участия не принимала, о судебном заседании извещена, телефонограммой просила рассмотреть дело без её участия. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ранее направил возражения на исковое заявление, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО15. была постановлена на учет в Отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, рекомендованных ей как инвалиду в индивидуальной программе реабилитации. Причиной не обеспечения инвалида ТСР явилось, то, что объем средств федерального бюджета, выделенный в конце 2022 года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации, позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили до конца ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящее время отделение СФР приступило к размещению и проведению процедур закупок на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. Направление на получение технических средств реабилитации будет выслано почтой на домашний адрес ФИО1 ФИО17. после поступления ассигнований федерального бюджета, выделенных отделению СФР, согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной процедуры, проведения отделением СФР процедуры закупки и заключения государственного контракта. В рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку подгузников для взрослых, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18. обеспечена подгузниками для взрослых в количестве 180 штук. Данное количество абсорбирующих изделий позволило обеспечить ФИО1 ФИО19. подгузниками для взрослых до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнения государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку специальных средств при нарушении функции выделения (очиститель для кожи во флаконе), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО22. обеспечена очистителями для кожи во флаконе в количестве 3-х штук. Данное количество позволило обеспечить ФИО1 ФИО20. очистителями до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 ФИО23 обеспечена подгузниками для взрослых, очистителями для кожи во флаконе до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно считают, что требования прокурора в данной части не подлежат удовлетворению, оснований для взыскания с отделения Фонда компенсации морального вреда не имеется. Кроме того, ФИО1 ФИО21 вправе самостоятельно приобрести ТСР и получить компенсацию, а также приобрести посредством электронного сертификата. В виду отсутствия виновного поведения ответчика в иске о компенсации морального вреда просили также отказать, указывая, что необеспечение ТСР не нарушаются личные неимущественные права истца. ТСР являются материальными благами, а право на их получение является имущественным, в законе № отсутствуют указания на возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением материального права, а соответственно отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации морального вреда. Просили в иске отказать в полном объеме (л.д.32-35). 

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, возражение ответчика, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995№-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно указанной норме обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16