Дело №2-1012/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 22 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кочуковой В.В., с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Ненашевой И.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Хабаровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дом Рыбака» о понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности гостиница «Дом Рыбака», принадлежащего ООО «Дом Рыбака». Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства гостиница «Дом Рыбака» в настоящее время не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции. Согласно сведений ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» договоры на охрану данного объекта не заключались. Указанное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в гостинице. Подобная ситуация является недопустимой, посягает на охраняемые законом интересы государства в сфере антитеррористической защищенности объектов временного размещения граждан. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Дом Рыбака» внесено представление по вышеизложенным фактам об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства. Представление прокурора рассмотрено, вместе с тем, конкретные меры к устранению нарушений организацией не приняты.

Истец просит обязать ООО «Дом Рыбака» оборудовать гостиницу «Дом Рыбака» по адресу: 

<

адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции. 

В судебном заседании представитель истца Ненашева И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признал, пояснил, что в закон о полиции не внесены изменения в той части, что необходимо заключать договор с Росгвардией, у ответчика имеются договоры с ООО «ЧОО Кордон Восток» на услуги по экстренному выезду группы быстрого реагирования.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В силу п.п. «а,б,в» п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее Требования).

Согласно п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.21 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций, а также обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

Согласно п.3 ч.1 ст.5 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" в состав войск национальной гвардии входят подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции. 

В силу п.4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" вневедомственная охрана включена в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «Дом Рыбака» прокурором проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта. 

В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства гостиница «Дом Рыбака» в настоящее время не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

Согласно представленному письму ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №» гостиница «Дом Рыбака» не оборудована кнопкой экстренного вызова наряда полиции, договор на охрану данного объекта не заключался.

Указанное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, останавливающихся в гостинице.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Дом Рыбака» прокурором внесено представление по вышеизложенным фактам об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства, которое ответчиком рассмотрено, но конкретные меры к устранению нарушений организацией не приняты.

Доводы стороны ответчика о заключении договоров с ООО «ЧОО Кордон Восток» на услуги по экстренному выезду группы быстрого реагирования судом отклоняются как необоснованные, поскольку ООО «ЧОО Кордон Восток» является частной организацией, не наделенной полномочиями правоохранительных органов.

Вместе с тем, в пункте Требований формулировка «кнопка экстренного вызова наряда полиции» носит конкретизирующий характер, что указывает на необходимость установки в гостиницах, независимо от присвоенной категории опасности, кнопки тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому». Данное требование направлено на организацию оперативного реагирования правоохранительных органов для пресечения преступных и противоправных посягательств на безопасность граждан, работников учреждений и сохранности материальных ценностей, в условиях оперативной обстановки и доступности проникновения на территорию указанных объектов.

Выполнение Требований постановления Правительства №447 является противодействием терроризму юридическими лицами вышеуказанных объектов.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора о возложении на ООО «Дом Рыбака» обязанности оборудовать гостиницу «Дом Рыбака» по адресу: 

<

адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения обязанности определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. Суд полагает возможным установить срок, в течение которого ООО «Дом Рыбака» должно быть исполнено решение суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Центрального района г.Хабаровска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дом Рыбака» о понуждению к совершению действий удовлетворить.

Возложить на ООО «Дом Рыбака» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать гостиницу «Дом Рыбака» по адресу: 

<

адрес> кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течении месяца со дня принятия в окончательной форме – 29.03.2021.

Судья Ю.А. Бисюрко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________ Ю.А.Бисюрко¦

¦ ¦

¦Секретарь с/з_____________ В.В. Кочукова¦

¦ ¦

¦ _______________________¦

¦"_____" ___ 2021 г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу _________

Уникальный идентификатор дела ________________________

Подлинник Решения подшит в дело № __________ и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска