Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре судебного заседания Кузьминовой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/2019 по иску ФИО1 к ФКУ ГБМСЭ по Самарской области о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности, 

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 16.04.2018 года Бюро медико-социальной экспертизы № 10 «Специализированный профиль» ей было отказало в установлении инвалидности, что подтверждается справкой № от 16.04.2018г.

Согласно акта медико-социальной экспертизы гражданина № от 16.04.2018 года, у ФИО1 выявлены нарушения нейромышечных, скелетных и иных с движением (статодинамических ) функций; нарушение функций системы крови и иммунной системы. В суммарной оценке степени нарушения функций организма человека в процентах 10%, что признано незначительными нарушениями.

Несогласившись с решением Бюро медико-социальной экспертизы № 10 специализированный профиль от 16.04.2018 года, она обратилась в Экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России.

Экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда РФ рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу и на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ, принял решение: Инвалидность не установлена.

С указанным решением бюро она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку, на протяжении нескольких лет она регулярно проходила медико-социальную экспертизу гражданина и постоянно получала отказы, которые обжаловала в вышестоящем бюро.

При проведении каждой экспертизы ей устанавливали нарушения функций системы крови и иммунной системы. Однако остальные заболевания остаются незамеченными.

Согласно заключения Центральной врачебной комиссии Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В.Постникова» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет Диагноз: 

<

данные изъяты>

Сопутствующий: Хронический вирусный гепатит ФИО2 артрозоартрит левого голеностопного сустава. Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. Тревожно-депрессивный синдром.

Все вышеперечисленные заболевания способствуют плохому перенесению физических нагрузок, противопоказан физический труд, нормальное лечение можно получить только в стационаре, лечение приходится оплачивать, а работать я не имею возможности по состоянию здоровья.

Таким образом, у ФИО1 имеются все условия признания его инвалидом, установленные названным постановлением Правительства Российской федерации, что подтверждается, в том числе, медицинскими документами ФИО1

Не смотря на это, ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

На основании изложенного, истица просит суд: признать решения об отказе в установлении инвалидности необоснованными. Обязать Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России признать ФИО1 инвалидом.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Главного Бюро МСЭ» по Самарской области Минтруда России ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям указанным в возражениях.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г. № 1024н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», наличие одного из указанных в пункте 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.03.2018г. ФИО1 обратилась в бюро МСЭ № с заявлением с целью становления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. Была приглашена на освидетельствование 16.04.2018г. в бюро МСЭ №.

На освидетельствование ФИО1 представила следующие документы: личное заявление от 12.02.2018г. (вх. № от 22.03.2018г.); направление на МСЭ по форме №)6 от 05.03.2018г. из лечебно-профилактического учреждения ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В.Постникова»; медицинскую карту амбулаторного больного; паспорт; заключения врачей из ЛПУ.

По изученным медицинским документам и объективным данным осмотра, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г. № 1024н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», врачи по МСЭ бюро МСЭ № 10 выявили, что у ФИО1 стойкие незначительные нарушения функций системы крови и иммунной системы, стойкие незначительные нарушения статодинамических функций, которые не приводят к ограничению в основных категориях жизнедеятельности, что согласно п. 6 раздела 2 Правил признания лица инвалидом не дают основание для определения группы инвалидности в соответствии с п. 1.8.1 приложения к классификациям и критериям, используемым при осуществлении МСЭ граждан ФГУ МСЭ, утвержденными приказом Минтруда России от 17.12.2015г. №н по диагнозу: «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с исходом в мелкие фокусы, фиброз правого легкого ШБ ГДУ. Стойкие незначительные нарушения функций крови и иммунной системы. Сопутствующее заболевание: Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. Тревожно-депрессивный синдром. Без стойких функциональных нарушений. Консолидированный перелом наружной лодыжки, несросшийся перелом внутренней лодыжки левого голеностопного сустава с разрывом межберцового синдесмоза и устраненным подвывихом левой стопы. Посттравматический ДОА левого голеностопного сустава, болевой синдром. Стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и вязанных с движением (статодинамических) функций». Решение - не инвалид, принято единогласно, о чем выдана справка № от 6.04.2018г.

С решением бюро МСЭ № 10 истица не согласилась и обжаловала его в экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России. 

При освидетельствовании в порядке обжалования 17.05.2018г. в экспертном составе № 4 врачи по ГБ МСЭ решение, вынесенное врачами по бюро МСЭ № 10, оставлено без изменения.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом 26.09.2018 года по делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза. 

Согласно выводам заключения экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России, имеющиеся у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. заболевания не приводят в настоящее время к умеренному, выраженному или значительно выраженному нарушению функций организма (в диапазоне от 40 до 100%), которые в соответствии с действующим законодательством являются основанием для установления группы инвалидности. Имеющиеся у ФИО1 12.06.1975г.р. незначительные нарушения функций организма (в диапазоне от 10 до 30%) не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дают оснований для установления группы инвалидности (л.д. 108-125).

Указанное экспертное решение было принято в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 31 Он «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года № 1024н. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2014 года № 59н «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы», экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, обладающими соответствующей квалификацией, а также значительным стажем работы в учреждениях, проводящих медико-социальную экспертизу.

С учетом изложенного, суд принимает указанное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства, которое соответствует требованиям ст. 86 ч. 3 ГПК РФ.

Доводы истицы о том, что специалистами вышеуказанных учреждений не была учтена полная клиническая картина ее заболеваний, которые привели к ограничению ее жизнедеятельности, являются несостоятельными и опровергаются заключением судебной медико-социальной экспертизы, выводы которой основаны на актах освидетельствования ФИО1, медицинских картах больного, а также личном участии истицы при освидетельствовании, что позволяло экспертам объективно оценить степень ограничения основных категорий жизнедеятельности истицы исходя из оценки их отклонения от нормы.

Таким образом, оценивая все представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводам о том, что решения Бюро медико-социальной экспертизы № 10 специализированный профиль от 16.04.2018 года, а также решение Экспертного состава № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России от 17.05.2018 года, приняты в соответствии с действующими Правилами, путем изучения представленных документов, осмотра истицы, что отражено в актах медико-социальной экспертизы. 

Обстоятельств, которые могли бы явиться основанием для признания оспариваемых решений не соответствующими требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения медико-социальных экспертиз, судом не установлено, в связи с чем исковые требования истца о признании незаконными вышеуказанных решений, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ГБМСЭ по Самарской области о признании незаконными решений об отказе в установлении инвалидности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019г.