Дело № 2 - 361/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Выприцкой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ООО «Развитие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Развитие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В обоснование требований в иске было указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ООО «Развитие» не разработаны и не приняты. Непринятие указанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределённого круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Развитие» в лице представителя доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и не оспаривала. Представила в суд заявление, где указала, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. Также представила в суд документы, подтверждающие исполнение исковых требований прокурора по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.), заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №273-ФЗ, одним из основных принципов противодействия коррупции, является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 03.12.2012 года №231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральный закон №273-ФЗ дополнен ст.13.3, вступающей в силу с 01 января 2013 года.

В частности, ст.13.3. Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В ходе проверки установлено, что предусмотренные Федеральным законом №273-ФЗ меры по предупреждению коррупции в ООО «Развитие» на момент подачи искового заявления в суд были не разработаны и не приняты, что подтверждается представленным истцом письменным объяснением директора ООО «Развитие» ФИО2 от 25.03.2019 года, а также актом проверки от 25.03.2019 года.

Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика ФИО1 не оспаривались, вместе с тем представитель ответчика представила в материалы дела копию приказа № 1 «О назначении ответственного лица за антикоррупционную деятельность» от 27.03.2019 года, копию должностной инструкции сотрудника, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений от 27.03.2019 года, копию плана по противодействию коррупции на 2019 год, копию приказа № 2 Об утверждении плана мероприятий по противодействию коррупции в учреждении на 2019-2020 г.г. от 27.03.2019 года, копию кодекса этики и служебного (антикоррупционного) поведения сотрудников ООО «Развитие», лист ознакомления сотрудников ООО «Развитие» с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации, подтверждающие, что ответчик ООО «Развитие» разработал и принял меры по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд принимает во внимание, что доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспаривались.

Исходя из изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что исполнение заявленных требований было произведено ответчиком после предъявления иска в суд, что ответчиком не оспаривалось, суд удовлетворяет заявленные исковые требования с указанием на отсутствие необходимости приведения решения в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах Российской Федерации к ООО «Развитие» об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции удовлетворить. 

Обязать ООО «Развитие» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно:

- определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 20.05.2019 года