12-195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2017 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Батайска ФИО1 на постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении по ст.17.15 ч 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 05 сентября 2017 года Администрации г.Батайскапризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.17.15 ч 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель Администрации г.Батайска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 05 сентября 2017 г. по тем основаниям, что Администрация г.Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного Батайским юродским отделом УФССП России по РО 07.10.2016 на основании решения Батайского городского суда РО по делу № предмет исполнения, признать постановление Администрации г.Батайска № от 21.03.2016 г. в части снятия ФИО2 ФИО9 с квартирного учета недействительным и восстановить его на квартирном учете с правом на дополнительную площадь обеспечением жилым помещением, обязать Администрацию г.Батайска предоставить вне очереди ФИО2, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в черте города Батайска по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь при предоставлении жилого помещения ФИО2 должна быть учтена площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Судебным приставом-исполнителем 07.10.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-ти дневный срок для исполнения. 20.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесенопостановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 27.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесеностановление о назначении нового срока исполнения решения - сроком до 21.08.2017 г. 22.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения - сроком до 12.09.2017 г.

Требования исполнительного документа не исполнены по уважительным причинам, а именно, действительно для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, естественно, что при условии соблюдения общих требовании Жилищного законодательства применительно к порядку предоставления жилых помещений по договорам социального найма, т.е. имеется ввиду, что требуемое жилое помещение должно быть в наличии, должно быть свободным, и документальный порядок его предоставления также должен быть осуществлен в максимально сжатые сроки. 

Исполнение подобной категории решении суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятии, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилищных помещений граждан, состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем альтернативным вариантом решения данного вопроса стала закупка требуемого жилого помещения за счет бюджетных средств.

Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетной финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Администрация г.Батайска не вправе была в 2016 году произвольно произвести перераспределение финансовых средств из других средств бюджета, имеющих иное целевое назначение, а выделение новых бюджетных средств возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового гола - соответственно 2017 года. Бюджетным кодексом РФ предусмотрен особый порядок выделения денежных средств. С целью выделения денежных средств Администрация г.Батайска вышла с предложением к Батайской городской Думе с просьбой утвердить в бюджете г.Батайска денежные средства для приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда.

Решением Батайской городской Думы от 16.12.2016 года № 148 «О бюджете города Батайска на 2017 год и плановый период 2018-2019 выделены денежные средства в размере - 1 500 000.00 рублей, в том числе и на покупку квартиры взыскателю.

Исполнить решение суда будет возможным на основании заключенного муниципального контракта на приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья, либо на долевое участие в строительстве в новостройках, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и фиксированных календарных сроков. Заключение муниципального контракта на приобретение квартир. ФИО2 проводится по итогам аукционов в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с планом-графиком закупок 2017 года 11.09.2017г. объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения для ФИО2

О чем судебный пристав-исполнитель ФИО4 был письменно проинформирован о принимаемых мерах.

В связи с чем, просит отменить постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 05 сентября 2017 года, а производство по делу прекратить. 

В судебное заседание явилась представитель Администрации г.Батайска по доверенности ФИО5, которая доводы, изложенные в жалобе подержала, просила постановление заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по РО от 05 сентября 2017 года отменить, а производство по делу прекратить. 

В судебное заседание явился заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ФИО6, который просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Администрация г.Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного Батайским юродским отделом УФССП России по РО 07.10.2016г. на основании решения Батайского городского суда РО по делу № предмет исполнения, признать постановление Администрации г.Батайска № от 21.03.2016 г. в части снятия ФИО2 с квартирного учета недействительным и восстановить его на квартирном учете с правом на дополнительную площадь обеспечением жилым помещением, обязать Администрацию г.Батайска предоставить вне очереди ФИО2, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в черте города Батайска по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь при предоставлении жилого помещения ФИО2 должна быть учтена площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

07.10.2016 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен 5-ти дневный срок для исполнения.

20.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесенопостановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесеностановление о назначении нового срока исполнения решения - сроком до 21.08.2017 г. 

22.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения - сроком до 12.09.2017 г.

Однако требования исполнительного документа до сих пор не исполнены.

Выслушав заявителя, судебного пристава-исполнителя ФИО7, обозрев материалы дела, суд находит жалобу представителя Администрации г.Батайска ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данные документы составлены уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленных им служебных полномочий, поэтому сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий при составлении постановления об административном правонарушении и других документов, нарушении им требований КоАП РФ суду не представлено.

Указанные документы, достоверно свидетельствуют о наличии неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

Таким образом, заместителем начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО6 оценивая доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, действия Администрации г.Батайска правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенным Администрацией г.Батайска., всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда апелляционной инстанции сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Администрации г.Батайска к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

При вынесении постановления заместителем начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО6 обоснованно указано об отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание назначено в пределах санкции установленного законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 -4.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, постановление от 05.09.2017 г. заместителя начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО6 подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Администрации г.Батайска ФИО1- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Батайского судебного городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО6 от 05.09.2017 года, вынесенное в отношении Администрации г.Батайска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации г.Батайска ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ. 

Судья: Орельская О.В.