Дело №2-306/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 16 мая 2024 года 

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и городу Белебею РБ к ФИО5 о взыскании незаконно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГКУ РЦСПН в лице филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и городу Белебею РБ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО5, в котором, просит взыскать с ФИО5 в пользу ГКУ РЦСПН незаконно полученную сумму в размере 88061 рубля 94 коп., государственную пошлину в размере 2 841 рубля 86 коп. 

Истец в исковом заявлении в обоснование иска указал, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: РБ, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и 

<

адрес> и являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО5 обратился в отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Совокупный доход семьи или одиноко поживающего гражданина для предоставления субсидии определяется Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п.41 Правил, субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 10 346,10 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 17 615,50 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 10 428,50 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 16 098,03 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 5 952,70 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 13 946,04 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 12 115,72 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 13 946,04 руб.

В период с 2015 года по 2019 года, расчет компенсации на оплату ЖКУ для ответчика производился с учетом данных поданных ответчиком сведений о составе семьи - 3 человека. 

В соответствии с п.11 Правил Филиалом ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ в марте 2019 г. была поведена проверка достоверности содержащихся в заявлении сведений о проживающих и зарегистрированных по месту жительства совместно с ним членах семьи. В отношении ФИО5 был направлен межведомственный запрос в администрацию сельского поселения Гайниямакский сельсовет МР Альшеевский район РБ сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Администрацией сельского поселения Гайниямакский сельсовет была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о зарегистрированных совместно с заявителем, где помимо ответчика, ФИО1, ФИО3

ФИО3

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)

Документы, подтверждающие размер вносимой платы за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги указанными лицами представлено не было.

Ранее назначенная субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращена, в связи с предоставлением недостоверных сведений. Размер выплаченной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 642,58 руб.

Таким образом, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил заведомо недостоверную информацию и являлся получателем субсидии. Размер необоснованного полученных жилищных субсидий составляет 89 145,17 руб., поскольку размер субсидии на оплату ЖКХ рассчитывался без учета зарегистрированных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено уведомление № о добровольном возврате суммы необоснованно полученной субсидии на оплату ЖКУ. (повторно от ДД.ММ.ГГГГ №).

На момент подачи искового заявления излишне выплаченная сумма субсидии на оплату ЖКУ ответчиком в бюджет Республики Башкортостан не возмещена. 

-Истец ГКУ РЦСПН в лице филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и городу Белебею РБ о времени и месте судебного разбирательства извещен, однако представитель истца не явился, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

-Ответчик ФИО5 о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО5 – адвокат Яушева Г.Ф., о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила отложить судебное заседание в связи с занятостью в другом процессе.

В суд представила возражение на исковое заявление, а также просила применить последствия пропуска срока исковой давности. 

В возражении указала, что истцом было подано исковое заявление о взыскании с ответчика незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ- 30.04.2019г. в размере 88 061,94 руб.

Как указывает истец в иске: в соответствии с пунктом 8 правил для получения субсидии граждане и члены семьи граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов. 

Список предоставленных документов для получения субсидии выдано уполномоченным органом ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району. В качестве документа подтверждающего о зарегистрированных лицах была указана справка из с/совета. И соответственно ФИО5 была получена и предоставлена справка № от 12.04.2019г. выданная Администрацией сельского поселения Гайниямакский сельсовет о зарегистрированных лицах. На справке стоит синяя печать выдавшего органа и подпись уполномоченного лица. Документы были получены и предоставлены комиссии, которая вынесла решение о выдаче субсидии.

И только ДД.ММ.ГГГГ комиссия обнаруживает недостоверность информации предоставленной в справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Администрацией сельского поселения Гайниямакский сельсовет о зарегистрированных лицах. И выносит решение о возврате выданной субсидии.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 528-ФЗ являются территориальные органы Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» МВД России ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, содержащие в себе информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете по месту жительства (пребывания).

Администрация сельского поселения к органам федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не относится и владеть достоверной информацией о зарегистрированных лицах не может.

ДД.ММ.ГГГГ году истцом направлено претензионное письмо, с требованием о добровольном возврате суммы необоснованно полученной субсидии на общую сумму 8915 рублей 17 коп. Таким образом дата предъявления претензии является датой течения срока исковой давности.

В суд с исковым заявлением истец обратился в марте 2024 года, по истечению 4 лет 7 месяцев со дня предъявления претензии.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В силу п.2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определением срока исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена претензия, с требованием о добровольном возврате суммы необоснованно полученной субсидии. 

То есть на момент обращения с претензией к ответчику, истцу было известно о нарушенном праве. Истец имел возможность обратиться в суд с исковым требованием, однако своевременное обращение в суд не направлено. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года. Таким образом, срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ Президиум Верховного суда утвердил обзор судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ № один из тезисов которого гласит, что срок, который пропустила компания нельзя восстановить, более того причины пропуска срока исковой давности не имеют значения.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Сам факт занятости в другом судебном процессе не свидетельствует об обязанности суда в его удовлетворении.

Суд, с учетом положений. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: РБ, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею и являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Приказу Минтруда БР от ДД.ММ.ГГГГ №-о «Об утверждении административного регламента Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», Приказа ГКУ РЦСПН от 09.12018 года №-о «Об утверждении Положений о филиалах ГКУ РЦСПН» предоставление мер социальной поддержки гражданам, в том числе филиалами ГКУ РЦСПН.

В соответствии с пунктом 8 Правил для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, в числе которых б) п.8 и г) п.8 (1) Правил.

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

г) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

(п.8 (1) введен Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) 

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

п. 8 (2). Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8(1) настоящих Правил, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

п.11. Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

На основании ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 41 Правил, гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. 

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 10 346,10 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 17 615,50 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 10 428,50 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 16 098,03 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 5 952,70 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 13 946,04 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 12 115,72 руб.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании представленных им сведений о совместно проживающих членах семьи была предоставлена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом массового перерасчета на общую сумму 13 946,04 руб.

В период с 2015 года по 2019 года, расчет компенсации на оплату ЖКУ для ответчика производился с учетом данных поданных ответчиком сведений о составе семьи - 3 человека. 

В соответствии с п.11 Правил Филиалом ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ в марте 2019 г. была поведена проверка достоверности содержащихся в заявлении сведений о проживающих и зарегистрированных по месту жительства совместно с ним членах семьи. В отношении ФИО5 был направлен межведомственный запрос в администрацию сельского поселения Гайниямакский сельсовет МР Альшеевский район РБ сведений о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Администрацией сельского поселения Гайниямакский сельсовет была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о зарегистрированных совместно с заявителем, где помимо ответчика, ФИО1, ФИО3 были указаны:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ);

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ)

Документы, подтверждающие размер вносимой платы за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги указанными лицами представлено не было.

Ранее назначенная субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращена, в связи с предоставлением недостоверных сведений. Размер выплаченной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 2 642,58 руб.

Таким образом, ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил заведомо недостоверную информацию и являлся получателем субсидии. Размер необоснованного полученных жилищных субсидий составляет 89 145,17 руб., поскольку размер субсидии на оплату ЖКХ рассчитывался без учета зарегистрированных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было направлено уведомление № о добровольном возврате суммы необоснованно полученной субсидии на оплату ЖКУ. (повторно от ДД.ММ.ГГГГ №).

На момент подачи искового заявления излишне выплаченная сумма субсидии на оплату ЖКУ ответчиком в бюджет Республики Башкортостан не возмещена. 

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. 

ДД.ММ.ГГГГ году истцом направлено претензионное письмо, с требованием о добровольном возврате суммы необоснованно полученной субсидии на общую сумму 8915 рублей 17 коп. Таким образом, дата предъявления претензии является датой течения срока исковой давности.

В суд с исковым заявлением истец обратился в марте 2024 года, по истечению 4 лет 7 месяцев со дня предъявления претензии.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В силу п.2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определением срока исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и городу Белебею РБ к ФИО5 о взыскании незаконно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 88061 рубля 94 коп., государственную пошлину в размере 2 841 рубля 86 коп., отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В. 

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 года