УИД 29RS0016-01-2020-001383-67

Дело № 2а-957/2020 30 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего Моруговой Е.Б., 

при ведении протокола помощником судьи Булатовой М.В.,

с участием прокурора Фефиловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному иску заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора города Новодвинска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной в сети "Интернет" по адресам:

http://sherlok-storss.com/

http://ru-pasport.2020.com/

http://passporta-one.com/

http://vips-pasport.сom/

http://pasport-citizen.com/

http://russ-dok.ru/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и включение указанных сайтов в Единую в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В обоснование требований указал, что в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанных сайтах содержится информация о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение такой информации. Размещенная информация не имеет отношения к Федеральной миграционной службе Российской Федерации, находится в свободном доступе к ней неопределенного круга лиц, нарушает установленный Российской Федерацией порядок создания, приобретения и оборота указанного документа. 

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора города Новодвинска направил заявление, в котором уточнил требования в отношении сайта http://sherlok-storss.com/. Указал, что при проверке URL-адреса происходит переадресация на URL-адрес http://sherlok-guard.com/, где открывается интернет-страница http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html с информацией о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, распространение которой законодательством запрещено. В связи чем, поддерживает требования о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице c URL-адресом: http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В остальной части требований производство прекращено определением суда, поскольку указанные прокурором сайты в информационно-телекомму-никационной сети "Интернет" на момент рассмотрения настоящего иска включены в единую автоматизированную информационную систему.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Фефилова Д.В. заявление заместителя прокурора города Новодвинска поддержала.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ходатайствовала о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, в представленном отзыве указала на доступность информации, размещенной на интернет-странице http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html и ее отсутствие Едином реестре.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распростра-нению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). 

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Материалами дела установлено, что на интернет-странице http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.htmlразмещена информация о покупке паспорта гражданина Российской Федерации, доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена.

Данные обстоятельства подтверждены представленными прокурором скриншотами интернет-страниц и письменными материалами дела.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введён в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Как указано в пунктах 10, 14 данного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

За подделку паспорта гражданина Российской Федерации или его сбыт, приобретение либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность.

По мнению суда, сведения, размещённые на интернет-странице http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, вводят в заблуждение неопределён-ный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования такого паспорта, поскольку не содержат указаний на противоправность этих действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» рассматриваемой незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Таким образом, поскольку на указанной интернет-странице размещена информация, пропагандирующая действия, направленные на подделку паспорта гражданина Российской Федерации и способствующая приобретению такого паспорта, во исполнение действующего законодательства данная информация должна быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" 

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

На основании пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На момент проверки адрес указанной прокурором интернет-страницы сайта в Едином реестре отсутствует.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, содержащейся в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице http://sherlok-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страницы сайта в сети "Интернет" http://sherlok-guard.com/ kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий Е.Б. Моругова

Решение в окончательной форме

изготовлено 02 ноября 2020 года