Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 32/2019 по иску Кругленко ФИО9 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что 8.11.2018 ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение более 30 лет, решением от 23 ноября 2018 года ответчиком в установлении пенсии отказано, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, с 02.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015, отпуска без сохранения заработной платы 19.08.2010 и 29.11.2010, дни отдыха по донорским справкам с 26.08.2014 по 29.08.2014, с 23.08.2017 по 24.08.2017, с 15.11.2017 по 16.11.2017, с 21.11.2017 по 22.11.2017, отпуска по уходу за ребенком с 02.11.2001 по 28.02.2003, с 13.06.2011 по 30.09.2012, также неверно исчислен период работы с 05.07.2003 по 31.01.2010 из расчета 1,25 за один год работы, тогда как подлежал исчислению из расчета 1,5 за один год работы, периоды отпусков по беременности и родам с 15.06.2001 по 01.11.2001 и с 24.01.2011 по 12.06.2011 неверно исчислены из расчета 1 к 1, полагала решение ответчика незаконным, работая в период с 05.07.2003 по 31.01.2010 в должности медсестры палатной хирургического отделения № 2 Горьковской ЦРБ участвовала при проведении гнойных операций и осуществляла проведение гнойных перевязок в соответствии с должностной инструкцией палатной медицинской сестры хирургического отделения № 2 (гнойного), получала надбавку, в штатном расписании отсутствовали иные категории медицинских сестер, указанный период работы подлежит зачислению в льготный стаж в исчислении 1 год к 1,5, к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.06.2001 по 01.11.2001 и с 24.01.2011 по 12.06.2011 подлежит применению льготное исчисление как 1 к 1,25, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением заработной платы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха по донорским справкам должны быть включены в льготный стаж в исчислении 1 к 1,25, просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать зачесть в специальный стаж периоды: с 05.07.2003 по 31.01.2010 работы палатной медсестрой хирургического отделения № 2 Горьковской ЦРБ в исчислении 1 к 1,5; с 15.06.2001 по 01.11. 2001 и с 24.01.2011 по 12.06.2011 пребывания в отпусках по беременности и родам в исчислении 1 к 1, 25; с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, с 02.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015 пребывания на курсах повышения квалификации в исчислении 1 к 1, 25; с 26.08.2014 по 29.08.2014, с 23.08.2017 по 24.08.2017, с 15.11.2017 по 16.11.2017, с 21.11.2017 по 22.11.2017 дни отдыха по донорским справкам в исчислении 1 к1,25, назначить пенсию с 8 ноября 2018 года.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования в части нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, просила включить данные периоды в исчислении как 1 к 1,5.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что вся трудовая деятельность истицы была связана с медицинской деятельностью, в период с 5.07.2003 по 31.01.2010, работая в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении № 2, в котором оказывалась помощь больным с гнойными заболеваниями, истицей выполнялась работа по перевязке указанных больных, участие в операциях, что предусматривалась ее должностной инструкцией, в штатном расписании этого отделения отсутствовали перевязочная и операционная сестры, она испытывала негативные воздействия, характер которых дает право на льготное исчисление специального стажа. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, пояснил, что для назначения пенсии требуется: стажа на соответствующих видах работ -25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, фактически имеется стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 22 дня, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, днях отдыха по донорским справкам истицей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, не имеется оснований для льготного исчисления один год как 1 год и шесть месяцев периода работы с 05.07.2003 по 31.01.2010 в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения БУЗОО «Горьковская ЦРБ», так как указанная должность и наименование отделения хирургического профиля не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, сведения о периодах работы с кодом ХИРУРСМ (связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности) с 05.07.2003 по 31.01.2010 работодателем не представлялись, корректировка сведений в лицевом счете ФИО1 не осуществлялась, согласно штатных расписаний Горьковской ЦРБ с 2003 по 2009 в штате больницы имелось одно хирургическое отделение с штатными единицами «медицинская сестра палатная» и «медицинская сестра палаты гнойной хирургии», решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии принято на законном основании. 

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗОО Горьковская ЦРБ не явился, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что ФИО1, имея квалификацию медицинской сестры, на основании диплома № 593883 выданного 26.06.1993 Омским медицинским колледжем, с 01.08.1993 принята на работу в детское отделение Гортубдиспансер № 3 в качестве палатной медсестры, 11.01.1994 уволена по собственному желанию; 05.03.1994 принята в Горьковскую ЦРБ в детское отделение медицинской сестрой, 23.05.1994 переведена медсестрой инфекционного отделения, с 22.10.1994 переведена медсестрой в гинекологическое отделение, с 16.05.1997 переведена медсестрой в хирургическое отделение № 2, с 19.02.1998 переведена медсестрой в терапевтическое отделение, с 03.02.1999 переведена медсестрой приемного отделения, 03.10.2000 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», с 05.07.2003 переведена медсестрой палатной хирургического отделения № 2, 04.05.2005 года усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии», 30.06.2005 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», с 01.02.2010 переведена медсестрой процедурной в хирургическое отделение, 08.06.2010 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 02.06.2010 усовершенствование по циклу «Сестринское дело в хирургии», 01.01.2012 МУЗ «Горьковская центральная районная больница» переименована в БУЗ Омской области «Горьковская центральная районная больница», с 08.02.2013 переведена старшей медицинской сестрой хирургического отделения, с 19.02.2015 по 20.03.2015 усовершенствование «Сестринское дело в хирургии», 08.06.2015 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», работает по настоящее время, данные сведения подтверждены записями трудовой книжки и полностью им соответствуют (л.д.14-16).

08.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (л.д.46-50).

Решением ГУ УПФ РФ в Калачинском районе (межрайонное) от 23.11.2018 было установлено наличие специального стажа 29 лет 22 дня, в специальный стаж включены периоды работы в исчислении: с 01.08.1993г. по 11.01.1994г.(1:1), с 05.03.1994г. по 22.05.1994г.(I:I,25),с 23.05.1994г. по 21..10.1994г.(1:1,25), с 22.10.1994г. по 18.02.1998г.(1:1,5), с 19.02.1998г. по 14.06.2001г. (1:1,25), с 15.06.2001г. по 01.11.2001г. (1:1), с 01.03.2003г. по 13.05.2005г. (1:1,25), с 02.06.2005г. по 05.11.2008г. (1:1,25), с 18.12.2008г. по 01.06.2010г. (1:1,25), с 01.07.2010г. по 18.08.2010г. (1:1,25), с 20.08.2010г. по 28.11.2010г. (1:1,25), с 30.11.2010г. по 23.01.2011г. (1:1,25), с 24.01.2011г. по 12.06.2011г. (1:1), с 01.10.2012г. по 25.08.2014г. (1:1,25), с 30.08.2014г. по 26.02.2015г. (1:1,25), с 21.03.2015г. по 22.08.2017г. (1:1,25), с. ; 25.08.2017г. по 14.11.2017r. (1:1,25), с 17.11.2017г. по 20.11.2017г. (1:1,25), с 23.11.2017 по 08.11.2018 г; (1:1;25). Не включены периоды работы: с 14.05.2005г. по 1.06.2005г., с 06.11.2008г. по 17.12.2008г., с 02.06.2010г. по 30.06.2010г., с 27.02.2015г. -по 20.03.2015г.- курсы повышения квалификации; с 19.08.2010г. по 19.08.2010г, с 29.11.2010г. по 29.11.2010г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 26.08.2014г. по 29.08.2014г, с 23.08.2017г. по 24.08.2017г., 15.11.2017г. по 16.11.2017г., 21.11.2017г. по 22.11.2017г.- дни отдыха по донорским справкам, с 02.11.2001r по 28.02.2003г., с 13.06.2011г. по 30.09.2012г., - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (л.д.10-12 ).

Обращаясь в суд с иском, истица ФИО1 основывала свои требования на доказанности осуществления в исключенные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня, с необходимостью льготного исчисления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения. 

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1.01.2015 года, в редакции действующей до 7.01.2019, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с редакцией ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившей в силу 8.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, в редакции действующей до 7.01.2019 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно редакции закона, действующей с 8.01.2019, п.20 ч.1 ст.30 Закона применяется с учетом положений части 1.1 настоящей статьи, исходя из которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Между тем, в соответствии с ч.2,3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действовавшей до 7.01.2019, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Данное условие корреспондируется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

Как следует из материалов дела спорные периоды исчисляются в целом с с 1.01.2002 года, а в части пребывания в отпуске по беременности и родам с 15.06.2001.

БУЗОО «Горьковская ЦРБ» расположена в сельской местности, в силу п. 5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, год работы в которой засчитывается в специальный стаж как год и 3 месяца. 

Учреждение имеет статус юридического лица и является государственным и бюджетным. Постановление главы администрации Горьковского района Омской области № 39 от 04.05.2005 г. Горьковская ЦРБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Горьковская ЦРБ».

Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области № 458-р от 22.12.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Горьковская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Горьковская центральная районная больница».

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании занимаемая истцом должность медицинской сестры Горьковской ЦРБ с 03.02.1999 по 4.07.2003, как обеспечивающая право на получение пенсии досрочно, не оспаривалась, при этом, период до 14.06.2001 исчислен в льготном исчислении как 1-1,25.

Как следует из справки БУЗОО «Горьковская ЦРБ № 89 от 18.10.2018 (л.д.17-19), истица в период с 15.06.2001 по 1.11.2001 находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По указанным основаниям время нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 15.06.2001 по 1.11.2001 подлежит исчислению на тех же условиях, что и трудовая деятельность истца в указанный период, то есть 1:1,25.

На тех же условиях подлежит льготному исчислению и период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 24.01.2011 по 12.06.2011, поскольку в предшествующий период и последующий работа ФИО1 в должности медицинской сестры процедурной исчислена как 1:1,25.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, с 02.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015 в исчислении 1: 1, 25.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Периоды нахождения истца ФИО1 с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, с 02.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015 на курсах повышения квалификации подтверждены приказами БУЗОО «Горьковская ЦРБ», копиями удостоверений об окончании курсов (л.д.32-36,66-69), в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в исчислении 1:1,25, как и исчисленные ответчиком предшествующие и последующие периоды работы истца.

Доводы представителя ответчика относительно того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, поскольку в таком порядке засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на неправильном толковании норм закона.

По мнению суда, подлежат включению в льготном исчислении 1:1,25 и дни отдыха истицы по донорским справкам с 26.08.2014 по 29.08.2014, с 23.08.2017 по 24.08.2017, 15.11.2017 по 16.11.2017, 21.11.2017 по 22.11.2017. 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды включаются в стаж истицы в льготном исчислении 1:1,25.

При оценки права истца ФИО1 период работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в целом с 5.07.2003 по 31.01.2010, ответчиком исчислен как 1:1,25.

Суд полагает решение ответчика в данной части обоснованным по следующим основаниям.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, подлежащего применению к правоотношениям с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев, то есть периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

На основании п. п. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781) в разделе "наименование структурных подразделений" поименованы структурные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, в разделе "наименование должностей" поименованы операционные медицинские сестры, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом.

Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

Как усматривается из трудовой книжки, истец с 5.07.2003 по 31.01.2010 работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения № 2 Горьковской ЦРБ (л.д. 15), основании записи о работе указан приказ № 410-ЛС от 17.07.2003, согласно которого ФИО1 была переведена временно в хирургическое отделение № 2 медсестрой палатной на 1 ставку (л.д.232).

С 2003 по 2010 годы штатными расписаниями Горьковской ЦРБ предусмотрено одно хирургическое отделение, отдельного отделения гнойной хирургии в стационаре не имеется, но в хирургическом отделении стационара проходят лечение и больные гнойной хирургии, при этом размещение больных осуществлялось раздельно, в 2010 году в структуре учтены 2 операционных (лд.д.223-231).

В структуре должностей, согласно штатных расписаний, средним медицинским персоналам значились: 2003-2007 годах- старшая медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочная, медицинская сестра палатная, медицинская сестра палаты гнойной хирургии; в 2008 и 2009 годах введены должности операционной медицинской сестры гнойной хирургии (л.д.127-187).

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями медицинская сестра и операционная медицинская сестра либо медицинская сестра перевязочных в отделениях гнойной хирургии не проводилось.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в занимаемой должности, условий и характера деятельности в спорный период тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Доказательства того, что наименование должности – «медицинская сестра палатная» имело неправильное наименование истцом при рассмотрении дела в суде не представлены.

Как следует из должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения № 2 (гнойного), утвержденной главным врачом МУЗ «Горьковская ЦРБ» 26.01.2005, в обязанности палатной медицинской сестры, помимо прочего, вменено участие в проведении гнойных операций и проведение гнойных перевязок (л.д.22-25). 

Согласно представленных медицинских карт больных хирургического отделения ФИО1 принимала участие в операциях (л.д.70-117).

При этом, в приказе № 410-лс от 17.07.2003 ФИО1 предусматривалась надбавка в размере 25% за работу с вредными условиями, которая согласно Перечня подразделений и должностей, утвержденного 5.01.2004, начислялась медсестре палатной хирургического отделения палаты для лечения больных хирургическими гнойными заболеваниями (л.д.20-21).

Между тем, само по себе привлечение ФИО1 к операциям не свидетельствует о ее работе постоянно операционной медицинской сестрой, а совокупностью исследованных судом доказательств не подтверждена работа истицы как операционной сестрой, так и в гнойной перевязочной гнойной части хирургического отделения в течение полного рабочего дня, то есть составляла не менее 80% ее рабочего времени.

Также следует отметить, что БУЗОО «Горьковская ЦРБ» изначально представлены в отношении работы истицы в указанные периоды сведения застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования без соответствующей льготы, о чем обоснованно указано представителем ответчиком в судебном заседании.

В последующем БУЗОО «Горьковская ЦРБ» не воспользовалось правом корректировки сведений о характере работы истицы, напротив, удостоверив эти же сведения в уточняющей справки № 89 от 18.10.2018 года (л.д.17-19).

Указанные обстоятельства, в совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований для оценки права истицы в указанные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, требования истицы ФИО1 в указанной части являются необоснованными.

Поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 01.06.2005, с 06.11.2008 по 17.12.2008, приходились на период исчисленный судом в соотношении 1:1,25, то оснований для иного исчисления не имеется.

Ответчиком при рассмотрении заявления ФИО1 на 08.11.2018 года было установлено специального стажа 29 лет 22 дня, в условиях включения судом в специальный стаж с исчислением 1:1,25 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 01.06.2005 (22 дня), с 06.11.2008 по 17.12.2008 (1 месяц 22 дня), с 02.06.2010 по 30.06.2010 (1 месяц 6 дней), с 27.02.2015 по 20.03.2015 (1 месяц), по донорским справкам с 26.08.2014 по 29.08.2014 (5 дней), с 23.08.2017 по 24.08.2017 (2 дня), 15.11.2017 по 16.11.2017 (2 дня), 21.11.2017 по 22.11.2017 (2 дня), а также льготного исчисления периодов отпуска по беременности и родам с 15.06.2001 по 1.11.2001, с 24.01.2011 по 12.06.2011 в соотношении 1:1,25, специальный стаж истицы составил менее 30 лет как на день обращения с заявлением, так и на день рассмотрения искового заявления, при этом, с учетом ограничений установленных ч.3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости истице может быть назначена не ранее шести месяцев после дня возникновения права на страховую пенсию, на основании изложенного, иск ФИО1 о назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кругленко ФИО10 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии досрочно, зачете периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кругленко ФИО11, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды:

- отпуска по беременности и родам с 15.06.2001 по 01.11.2001, с 24.01.2011 по 12.06.2011; 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2005 по 1.06.2005, 6.11.2008 по 17.12.2008, с 2.06.2010 по 30.06.2010, с 27.02.2015 по 20.03.2015;

- дни отдыха по донорским справкам с 26.08.2014 по 29.08.2014, с 23.08.2017 по 24.08.2017, с 15.11.2017 по 16.11.2017, с 21.11.2017 по 22.11.2017.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2019 года.