������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

УИД: 22 RS 0013-01-2023-000190-51 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при помощнике судьи: О.С. Червовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бийска Алтайского края обратившегося в интересах Шкуриной ФИО9 к Администрации города Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» об изъятии жилого помещения, установлении размера возмещения, прекращении права собственности, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Бийска Алтайского края обратился в интересах Шкуриной ФИО10 в суд с иском к Администрации города Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» об изъятии жилого помещения, установлении размера возмещения, прекращении права собственности, в котором с учетом уточнения исковых требований от 05.06.2023 просит суд:

1. Обязать Администрацию г.Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> у Шкуриной ФИО11.

2. Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с Шкуриной ФИО12 соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлением денежного возмещения в сумме 2 430 474 руб. 12 коп.

3. Прекратить право собственности Шкуриной ФИО13. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после взыскания возмещения в полном объеме.

4. Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после прекращения права собственности Шкуриной ФИО14 на жилое помещение. 

5. В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что Прокуратурой города Бийска проведена проверка по обращению Шкуриной ФИО15 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. 

По смыслу ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Установлено, что Шкуриной ФИО16 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 28.03.2019 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

04.04.2019 Администрацией города принято постановление № 545 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022.

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Так, согласно выводам технического заключения по визуальному обследованию основных строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленному ООО «Промгражданпроект» в 2017 году, наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Жилые помещения дома имеют деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Состояние жилого дома со временем ухудшается, что также подтверждается результатами проведенных визуального осмотра дома, осуществленного 10.03.2022 прокуратурой г.Бийска совместно с начальником отдела ЖКХ МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», визуального осмотра, осуществленного 07.11.2022 прокуратурой города совместно с главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда г.Бийска Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края. 

Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создают угрозу их жизни и здоровью.

Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Администрацией г. Бийска не принято.

Выкупная цена определена на основании заключения судебной экспертизы в размере 2 430 474 руб. 12 коп. 

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Бездействие Администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.

В связи с тем, что ФИО3 ФИО17 является инвалидом, она не может самостоятельно обратиться в суд, прокурор счел возможным обратиться в суд в интересах заявителя в соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Бийска Лукичева А.В., поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО3 ФИО18 в судебном заседании поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что она состоит в данном жилом помещении на регистрационном учете вместе с мужем и малолетним сыном, но не имеет возможности в нем фактически проживать, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье, а так же за жизнь и здоровье своего малолетнего ребенка с учетом технического состояния жилого помещения, в связи с чем, их семья была вынуждена приобрести иное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,8 кв.м, оформив ее в ипотеку, в которую их семья переехала в январе –феврале 2023 года.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия стороны. 

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчиков ФИО1 ФИО19 действующая на основании доверенностей, возражала по существу заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В материалы дела представлены письменные возражения ответчика Администрации г.Бийска на исковое заявление, в которых указывают на то, что требования об изъятии у собственника принадлежащего ему жилого помещения являются преждевременным, нарушающим установленную процедуру изъятия жилых помещений дома, а так же ущемляющим права собственников помещений дома самостоятельно владеть, распоряжаться принадлежащим им имуществом.

Оснований для возложения на Админтстрацию г.Бийска обязанности по немедленному выкупу спорного жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры не имеется. Жилищным кодексом РФ для устранения угрозы жизни, здоровью, вызванной проживанием в аварийном доме, предусмотрена возможность предоставления жилья маневренного фонда на условиях краткосрочного найма. Возможность обратится за предоставлением такого жилья истцом не утрачена. 

Администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком, согласно регламенту взаимодействия структурных подразделений Администрации г.Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (приложение к постановлению Администрации г.Бийска от 29.12.2020 №2437) именно на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска возложены полномочия по заключению соглашений о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода прав на жилые помещения в муниципальную собственность, подготовка постановлений об изъятии земельных участков в соответствии со ст.32 ЖК РФ, а так же иные действия в целях реализации программы по переселению граждан из жилых помещений признанных аварийными.

На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований прокурора города Бийска в интересах Шкуриной ФИО20. к Администрации города Бийска отказать в полном объеме. 

Третьи лица – ФИО2 ФИО21, ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 ФИО23 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице межмуниципального Бийского отдела о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. 

Суд, с учетом мнения участников процесса, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав объяснения процессуального истца, материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ в статью 32 Жилищного Кодекса введены части 8.1 и 8.2, согласно которым органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого помещения, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не препятствует собственнику изъятого жилого помещения требовать выплаты возмещения.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, предусмотренных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его обжалования гражданами в установленном законом порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шкуриной ФИО24 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 28,5 кв.м. на основании договора купли-продажи квартиры от 28.04.2012, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2012, Выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, о правах отдельного лица по состоянию на 19.04.2023.

Материальный истец ФИО3 ФИО25 так же является собственником ? доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,8 кв.м. на основании договора купли-продажи от 11.11.2021, дата регистрации права 17.11.2021. Установлены ограничения – ипотека в силу закона.

Согласно адресной справки в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> состоят на регистрационном учете: истец ФИО3 ФИО26. с 16.08.2012 по настоящее время; третьи лица: супруг истца ФИО2 ФИО27 с 28.12.2017 года по настоящее время; сын истца ФИО2 ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время. 

Материальный истец ФИО3 ФИО29 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ.

Постановлением Администрации г. Бийска № 259 от 01.03.2018 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Собственникам помещений установлен срок отселения из помещений многоквартирного дома до 01.01.2020. 

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда №736 от 28.03.2019 дано заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Бийска № 545 от 04.04.2019 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2022. 

Согласно технического заключения ООО «Промгражданпроект» от 2017 года, наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Жилые помещения дома имеют деформации несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Состояние жилого дома со временем ухудшается, что также подтверждается результатами проведенных визуального осмотра дома, осуществленного 10.03.2022 прокуратурой г.Бийска совместно с начальником отдела ЖКХ МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», визуального осмотра, осуществленного 07.11.2022 прокуратурой города совместно с главным специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда г.Бийска Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края. 

Согласно акта осмотра от 07.11.2022, проведен осмотр технического состояния аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных в 

<

адрес>,

<

адрес>, 

<

адрес>. 

В аварийных жилых домах по 

<

адрес>,

<

адрес> в 

<

адрес> в отдельных местах по периметру части фундамента указанных многоквартирных домов выявлены многочисленные разрушения кирпичной кладки, разрушение штукатурных слоев отделки фундамента.

Разрушение фундаментальной части дома не исключает снижение несущих способностей стен многоквартирного дома как следствие создает угрозу для жизни и здоровья проживающих жителей.

В многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> имеется разрушение кирпичной кладки фронтальной части крыши, что также не исключает угрозу обрушения (в рядах кирпичной кладки наличие сколов разгерметизации). 

В первом подъезде дома по 

<

адрес> слева от дверного проема перед входом в блок-секцию на стене выявлены наличие трещин (наличие трещин с обратной стороны в блок-секции, искривление проемов). 

Установленные органом местного самоуправления сроки сноса дома и переселения граждан в настоящее время истекли, однако до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Администрацией города Бийска не принято.

При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан, создают угрозу их жизни и здоровью.

Постановлением Администрации г.Бийска от 21.11.2019 №2070 многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы».

Материалами дела подтверждается, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на 2028 год. 

Собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры органом местного самоуправления.

Размер возмещения определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.

Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Администрацией г. Бийска не принято.

В связи с наличием между сторонами спора о состоянии МКД и о размере денежного возмещения судом, по ходатайству стороны истца была назначена судебная комплексная строительно-техническая и оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России. 

Как следует из заключения эксперта №897/6-2, 898/6-2 от 23.03.2023 с учетом исправления описок от 05.05.2023, от 03.07.2023, эксперт пришел к следующим выводам: учитывая категорию технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, жилого дома и жилых помещений в доме (

<

адрес>) и помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 6 не отвечают требованиям согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, при котором существует опасность для пребывания людей, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий. 

Рыночная стоимость на дату проведения экспертного исследования жилого помещения квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также стоимость доли собственников жилого помещения – 

<

адрес> праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме: доли в праве собственности на земельный участок с учетом признания дома аварийным составляет – 1 346 742 руб. 42 коп. 

В результате исследования установлено, что среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г.Бийска, риэлторских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составления договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет:

- услуг агентства по подбору и приобретению жилого помещения по состоянию на дату составления настоящего заключения эксперта - 26 750 руб. 00 коп.;

- услуг по переезду в пределах 

<

адрес> - 12 750 руб. 00 коп. 

Решение вопроса по определению убытков, связанных с государственной регистрацией права на объект недвижимости, не входит в компетенцию эксперта. 

Существующее аварийное техническое состояние строительных конструкций, воспринимающих эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающих пространственную устойчивость исследуемого здания, его элементов и систем, причиной которого является накопленный физический износ, указывает на ненадлежащее содержание (техническое обслуживание) жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> и, следовательно, состоит в прямой причинно-следственной связи с не проведением своевременного капитального ремонта по устранению физического износа при значительном сроке эксплуатации данного жилого дома. 

В результате исследования установлено, что техническое состояние конструктивных элементов по состоянию на 1994 год оценивается как неудовлетворительное, то есть эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. На дату проведения исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения степень физического износа здания составляет 66 %, что является выше допустимого, техническое состояние дома оценивается от ограниченно работоспособного до аварийного. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. 

Следовательно, не выполнение капитального ремонта в 1994 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным. 

Размер компенсации 

<

адрес> за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1994 год в ценах на дату проведения исследования составляет – 1 044 231 руб. 70 коп. 

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Стороны в судебном заседании согласились с выводами эксперта.

Суд также полагает, что выводы эксперта не противоречивы, соотносятся с иными собранными по делу доказательствами. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Оно выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ. 

В связи с изложенным суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2 430 474 руб. 12 коп. в том числе:

стоимость жилого помещения с учетом стоимости долей собственников в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок – 1 346 742 руб. 42 коп. 

стоимость компенсации за не проведенный капитальный ремонт – 1 044 231 руб. 70 коп.;

стоимость оказания услуг агентством по подбору жилого помещения (риэлтерские услуги) – 26 750 руб. 00 коп.;

стоимость услуг по перевозке имущества в пределах 

<

адрес> – 12 750 руб. 00 коп.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 годы», утвержденную постановлением администрации г. Бийска от 21.11.2019 №2070. 

Муниципальная программа не предусматривает приобретение жилых помещений для последующего предоставления их по договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда. Данная программа предполагает только заключение с собственником соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения. 

Материалами дела подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> подлежит расселению в ходе реализации муниципальной программы. Расселение данного дома запланировано на 2028 год. 

Между тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При выяснении обстоятельств того, обладает ли истец правом на получение выкупа вне установленного порядка, юридически значимым является выяснение вопроса не только наличия опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение о выкупе жилого помещения, но и возможности гражданина до решения вопроса о выкупе проживать в другом жилом помещении.

Согласно пояснениям материального истца Шкуриной ФИО30, она состоит в данном жилом помещении на регистрационном учете вместе с мужем и малолетним сыном, но не имеет возможности в нем фактически проживать, поскольку опасается за свою жизнь и здоровье, а так же за жизнь и здоровье своего малолетнего ребенка с учетом технического состояния жилого помещения, в связи с чем, их семья была вынуждена приобрести иное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,8 кв.м, оформив его в ипотеку. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г.Бийска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав граждан на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, что позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие Администрации г.Бийска привело к нарушению прав истца на жилище и создает угрозу для ее жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения.

В настоящее время жилой дом разрушен, возможность проживания Шкуриной ФИО31 в спорном жилом помещении, входящая в число правомочий собственника жилого помещения, исключена, что нарушает права материального истца, как собственника жилого помещения.

Наличие у собственника жилого помещения расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу иного пригодного для проживания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не наступление сроков расселения жилого дома, признанного аварийным, не является основанием для отказа в иске, поскольку невозможность проживания в жилом доме, техническое состояние которого создает угрозу для жизни и здоровья граждан, свидетельствует о нарушении жилищных прав истца.

Кроме того, из анализа действующего законодательства не следует, что правом на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого либо его выкупа обладают исключительно собственники, которые непосредственно проживают в жилых помещениях в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. 

Таким образом, включение жилого помещения истца в муниципальную адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственника при переселении его из аварийного жилищного фонда и не может ограничивать право собственника на выплату выкупной стоимости до истечения установленного программой срока.

Доводы стороны ответчиков в части того, что требования истца об изъятии у собственника принадлежащего ему жилого помещения являются преждевременными, поскольку срок расселения дома установлен на 2028 год, не имеют правового значения, в связи с тем, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан в результате аварийного состояния жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данный подход соответствует позиции Восьмого кассационного суда общей юрисдикции указанной в определении от 03.08.2021 №88-13017/2022. 

Основным критерием для удовлетворения заявленных требований является нарушение жилищных прав материального истца, установление которого возможно лишь с учетом всех юридически значимых обстоятельств по делу. Применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к значительному ухудшению жилищного положения истца Шкуриной ФИО32 вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 №28-П, от 10.03.2017 №60П, от 11.02.2019 №9-П и др.). 

Таким образом, материальный истец ФИО3 ФИО33 как собственник имеет право на предоставление выкупной цены изымаемого жилого помещения, когда ее жилищные права были нарушены, то есть на момент рассмотрения спора.

В соответствии с п.1 ст.40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.

Как следует из положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г.Бийска от 01.11.2012 №2984, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п.1.1.). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п.1.12.). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).

Из содержания Муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 – 2030 годы» следует, что ответственным исполнителем программы указано МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», соисполнителями программы указаны Администрация города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска». 

Учитывая, что процедура, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрацией г.Бийска Алтайского края не реализована, срок расселения жилого дома не истек, вместе с тем, материалы дела содержат достаточные доказательства того, что жилое помещение, собственником которого является материальный истец ФИО3 ФИО34., представляет реальную опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд считает необходимым:

Обязать Администрацию города Бийска Алтайского края (ИНН: 

<

***>) и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: 

<

***>) осуществить изъятие жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности Шкуриной ФИО35, путем выкупа в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Установить размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> принадлежащую на праве собственности Шкуриной ФИО36, с предоставлением собственникам возмещения в размере 2 430 474 руб. 12 коп.

Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: 

<

***>) обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: 

<

адрес> собственником ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2 430 474 руб. 12 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Шкуриной ФИО37 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты возмещения Шкуриной ФИО38 в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.

При этом учитывая положения ст. 206 ГПК РФ месячный срок для исполнения решения суда, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности, являться достаточным для исполнения решения суда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Бийска Алтайского края обратившегося в интересах Шкуриной ФИО39 к Администрации города Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Бийска Алтайского края (ИНН: 

<

***>) и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: 

<

***>) осуществить изъятие жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего на праве собственности Шкуриной ФИО40, путем выкупа в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Установить размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> принадлежащую на праве собственности Шкуриной ФИО41, с предоставлением собственникам возмещения в размере 2 430 474 руб. 12 коп.

Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (ИНН: 

<

***>) обязанность заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: 

<

адрес> собственником Шкуриной ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) с предоставлением взамен денежного возмещения в сумме 2 430 474 руб. 12 коп. в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Шкуриной ФИО43 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после выплаты возмещения Шкуриной ФИО44 в полном объеме и прекращения ее права собственности на жилое помещение.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Г. Татарникова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.