Дело № 2-1643/2024 УИД 64RS0004-01-2024-001399-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «имени Мичурина» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика, освободить от ограждения из металлопрофиля, навеса из металлопрофиля, строений неустановленного назначения самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: № расположенного по адресу: 

<

адрес>, до границ последнего, имеющие характерные точки координат: номер точки 1, Х 561118.04, Y 3220509.35, номер точки 2, Х 561127.49, Y 3220524.92, путем их демонтажа, за счет средств ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить от ограждения из металлопрофиля навеса из металлопрофиля, земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до границ последнего, имеющие характерные точки координат: номер точки 1, Х 561118.04, Y 3220509.35, номер точки 2, Х 561127.49, Y 3220524.92, путем их демонтажа.

В обоснование исковых требований указано, что контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района 22 ноября 2023 года проведено выездное обследование земельного участка кадастровым номером: 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> 3, и смежного с ним земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга.

В результате выездного обследования установлено, что земельный участок кадастровым номером № огорожен забором из металлопрофиля, высотой около 2 м. На земельном участке расположены садовый домик, постройки неустановленного назначения, произрастают древесно-кустарниковые насаждения. На ограждении имеется вывеска с номером участка «3».

За пределами земельного участка кадастровым номером № на одной линии с его правой и левой межой от забора до откоса гранта у уреза воды Саратовского водохранилища реки Волга на земельном участке общего пользования, в том числе береговой полосе водоохранной зоны, установлено не просматриваемое ограждение из металлопрофиля высотой около 2 м. В ограждении имеется калитка.

Проход на огороженный земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу Саратовского водохранилища реки Волга, осуществляется с территории земельного участка кадастровым номером №, разделительная межа (ограждение) между ними отсутствует. Свободный доступ неограниченного круга лиц на самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу, невозможен.

Все это указывает на единое пользование земельным участком кадастровым номером № и самовольно занятым участком общего пользования, в том числе береговой полосой.

В соответствии с проектом планировки СНТ «имени Мичурина» самовольно занятый земельный участок береговой полосы, расположен за границами СНТ «имени Мичурина».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка кадастровым номером № является ФИО2.

22 декабря 2023 года в адрес ФИО2 была направлена досудебная претензия за исходящим № от 18 декабря 2023 года. Претензия содержала требование в течение 14 календарных дней со дня получения настоящей претензии освободить от ограждения из металлопрофиля самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, площадью около 230 кв.м., смежного с земельным участком кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно отчету, об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором № возвращено в адрес истца 23 января 2024 года из-за истечения срока хранения. До настоящего времени требования, указанные в претензии не выполнены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3, в судебном заседании частично признали исковые требования в части освобождения от ограждения из металлопрофиля, навеса из металлопрофиля, занятого земельного участка общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (том 1 лист дела 118) пояснил, что ограждение из металопрофиля было установлено им для защиты от ветра со стороны реки Волга. Строения неустановленного назначения являются объектами общего пользования и ему не принадлежат, поскольку ранее земельный участок ему выделялся с уже имеющимися постройками, у него нет никаких законных прав на данные строения, в этой части просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенных в возражениях (том 1 листы дела 116-117).

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям изложенным в письменных возражениях (том 1 листы дела 122-128),

Третье лицо Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду неизвестны, об отложении не ходатайствовал. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив предоставленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно частей 2, 6, 8 статей 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, в ^становлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий,. троений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы на территории муниципального образования осуществляют муниципальный земельный контроль (статья 72 ЗК РФ).

Частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в

нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, вооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Судом установлено, что контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района 22 ноября 2023 года проведено выездное обследование земельного участка кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> смежного с ним земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга.

В результате выездного обследования установлено, что земельный участок кадастровым номером № огорожен забором из металлопрофиля, высотой около 2 м. На земельном участке расположены садовый домик, постройки неустановленного назначения, произрастают древесно-кустарниковые насаждения. На ограждении имеется вывеска с номером участка «3».

За пределами земельного участка кадастровым номером № на одной линии с его правой и левой межой от забора до откоса гранта у уреза воды Саратовского водохранилища реки Волга на земельном участке общего пользования, в том числе береговой полосе водоохранной зоны, установлено не просматриваемое ограждение из металлопрофиля высотой около 2 м. В ограждении имеется калитка.

Проход на огороженный земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу Саратовского водохранилища реки Волга, осуществляется с территории земельного участка кадастровым номером №, разделительная межа (ограждение) между ними отсутствует. Свободный доступ неограниченного круга лиц на самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу, невозможен.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра от 22 ноября 2023 года, фототаблицей, схемой (том 1, листы дела 7, 8, 9-10, 11).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка кадастровым номером № является ФИО2, постановлением № от 27 февраля 2019 года администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (том 1, листы дела 12-15, 32-33, 89).

22 декабря 2023 года в адрес ФИО2 была направлена досудебная претензия за исходящим № 2807 от 18 декабря 2023 года. Претензия содержала требование в течение 14 календарных дней со дня получения настоящей претензии освободить от ограждения из металлопрофиля самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, площадью около 230 кв.м., смежного с земельным участком кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес> листы дела 16-17, 18).

Согласно отчету, об отслеживании отправлении с почтовым идентификатором № возвращено в адрес истца 23 января 2024 года из-за истечения срока хранения (том 1, лист дела 19).

Из акта осмотра земельного участка следует, что на осматриваемом земельном участке в кадастровом квартале № имеются строения неустановленного назначения (том 1, листы дела 48, 49-50).

Граница земельного участка № согласно графической части проекта межевания проходит по границе СНТ «имени Мичурина» со стороны водного объекта – залива Саратовского водохранилища реки Волга (береговая полоса составляет 20 м) (том 1, листы дела 38, 51,52).

Из ответа на запрос СНТ «имени Мичурина» следует, что в связи с природным ландшафтом и розой ветров северо-западная граница СНТ «имени Мичурина» вдоль Саратовского водохранилища подвержена отступанию бровни зеркала воды и размыва берега, что подтверждается письмом ФГУ «ЭСВ» от 12 октября 2015 года № н-04/557 (том 1, лист дела 107, 108).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными. 

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличие соответствующего ходатайства истца.

Суд считает, что предложенный истцом срок устранения нарушений в один месяц с момента вступления решения в законную силу отвечает требованиям разумности и достаточен для выполнения необходимых работ по их демонтажу за счет ответчика. 

Относительно судебной неустойки, как указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункте 2 статьи 308.3 ГК РФ). В силу положений подпунктов 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Учитывая, наличие материального положения ответчика, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в 300 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения решения суда в случае неисполнения ответчиком решения суда в срок установленный один месяц с даты вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

Согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводам, что исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2, в части освобождения от ограждения из металлопрофиля, навеса из металлопрофиля, занятого земельного участка общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: 64:05:020301:445, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.

Что касается уточненных требований истца освободить от ограждения из строений неустановленного назначения самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: 64:05:020301:445, то материалами дела не представлено доказательств того, что ФИО2 пользуется строениями неустановленного назначения. Из пояснений ответчика следует, что строения неустановленного назначения являются объектами общего пользования и ему не принадлежат, поскольку ранее земельный участок ему выделялся с уже имеющимися постройками. 

Ответчик ФИО2 о своих правах на данные строения неустановленного назначения не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт самовольного занятия ФИО2 спорного земельного участка указанными строениями неустановленного назначения, поэтому в удовлетворении исковых требований комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района к ФИО2 об освобождении от строений неустановленного назначения самовольно занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: 64:05:020301:445, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки необходимо отказать.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского района Саратовской области в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о понуждении к освобождению земель общего пользования, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД города Балаково и Балаковского 

<

адрес> Саратовской области, освободить от ограждения из металлопрофиля, навеса из металлопрофиля, занятый земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Балаковский 

<

адрес> до границ последнего, имеющие характерные точки координат: номер точки 1, Х 561118.04, Y 3220509.35, номер точки 2, Х 561127.49, Y 3220524.92, путем их демонтажа, за счет средств ФИО2, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в установленный срок предоставить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области право освободить от ограждения из металлопрофиля навеса из металлопрофиля, земельный участок общего пользования, в том числе береговую полосу водоохранной зоны Саратовского водохранилища реки Волга, смежного с земельным участком кадастровым номером: №, расположенного по адресу: №, до границ последнего, имеющие характерные точки координат: номер точки 1, Х 561118.04, Y 3220509.35, номер точки 2, Х 561127.49, Y 3220524.92, путем их демонтажа.

Возвратить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН № денежные средства в размере 32 000 рублей перечисленных предварительно по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет, открытый Управлению Судебного департамента в Саратовской области внесенных в счет оплаты судебной строительно-технической экспертизы через финансовую службу (бухгалтерию) Управления Судебного департамента в Саратовской области.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД города Балаково и Балаковского 

<

адрес> Саратовской области, в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев 

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.

Судья А.А. Гордеев