УИД: 56RS0018-01-2024-000661-61

№2-1924/2024 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 13 марта 2024 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при помощнике судьи Куткужиной А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 08.10.2023 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФО по Оренбургской области от 27.12.2023г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточной продолжительности специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась с иском, в котором просила:

признать решение ОСФР по Оренбургской области от 27.12.2023г. незаконным и возложить на ОСФР обязанность включить в специальный стаж период работы с 01.11.1996г. по 14.08.1997г. – педагог дополнительного образования Межшкольно-досуговый центр МУДО «Детско-юношеский центр образования, культуры, социальной работы и предпринимательства». 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что в период обучения в педагогическом колледже она работала педагогом дополнительного образования. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность педагог дополнительного образования ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Судом установлено, что ФИО1 08.10.2023г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 27.12.2023г. наряду с прочими периодами не засчитан период работы с 01.11.1996г. по 14.08.1997г. – педагог дополнительного образования Межшкольно-досуговый центр МУДО «Детско-юношеский центр образования, культуры, социальной работы и предпринимательства».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23г.11м07д., что менее требуемых 25 лет. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 (до брака Рева) Л.П. с 1995г. по 1997г. обучалась в Оренбургском педколледже, с 15.08.1997г. по 26.08.1999г. работала учителем русского языка и литературы в школе N, общеобразовательной неполной средней школе N, общеобразовательной школе N. 

В соответствии со справкой МБУДО «Дворец творчества детей и молодежи» N от 13.02.2009г. Рева Л.П. в период с 01.11.1996г. по 15.12.1997г. работала в Муниципальном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеский центр образования, культуры, специальной работы и предпринимательства» в межшкольно-досуговом центре в должности педагога дополнительного образования на 1 ставку (18 часов). Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Основание выдачи справки: приказы за период 1996-1997г.г., лицевые счета, личная карточка формы Т2. Табель учета рабочего времени, штатные расписания, тарификационные списки не сохранились. 

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 31.07.1998г., сведения о спорном периоде работы с 01.11.1996г. по 14.08.1997г. в лицевом счете застрахованного лица отсутствуют. 

В ответе на судебный запрос ОСФР по Оренбургской области сообщило, что по материалам наблюдательного дела страхователь МАУДО «Дворец творчества детей и молодежи» состоит на учете в ОСФР по Оренбургской области с 18.04.1994г. и по настоящее время. 

Учреждение рассматривалось в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение с 1999г. по 2014г.

Перечни льготных профессий, поименные списки к перечню льготных профессий, штатные расписания за 1997-1998гг. при формировании наблюдательного дела не представлены. 

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку должность педагог дополнительного образования предусмотрена Списком только с 1 ноября 1999 года, период работы истца в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1996г. по 14.08.1997г. не подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Довод истца о том, что должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, судом отклоняется, поскольку в спорный период работы у истца отсутствовало оконченное среднее профессиональное образование. Штатные расписания, должностная инструкция, содержащая квалификационные требования по должности педагога дополнительного образования, суду не представлены, при выдаче льготной справки отсутствовали. 

В соответствии со ст. 53 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" порядок комплектования персонала образовательных учреждений регламентируется их уставами. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.

Согласно п.7.7. статьи 7 изменений (дополнений) к Уставу МУДО «ДЮЦО» (утв. приказом №85 от 19.09.1997г.) к педагогической деятельности в Учреждении допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающее требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников. 

Поскольку у ФИО1 в период работы педагогом дополнительного образования отсутствовало среднее профессиональное образование, правовые основания для включения периода с 01.11.1996г. по 14.08.1997г. в специальный стаж отсутствовали; ОСФР по Оренбургской области спорный период работы правомерно не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 14 марта 2024 года 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 15 апреля 2024 года 

Судья О.П. Михайлова