Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 января 2025 г.

Дело № 2а-148/2025 

УИД 83RS0001-01-2024-002212-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 16 января 2025 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Костромина И.Д.,

при секретаре Рычковой Н.С., 

с участием прокурора Гладкобородова К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее - УМВД РФ по НАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновав свои требования тем, что ответчик по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2009 г. осужден по п. «в» ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст. 111 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 12 лет лишения свободы со штрафом 5 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12 января 2021 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области по отбытии наказания. В настоящее время ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 12 января 2029 г. Кроме того, он в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности: 9 сентября 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24, 13 сентября 2024 г. по ч. 1 ст. 20.25, 18 октября 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24, 19 ноября 2024 г. по ч. 3 ст. 19.24, 2 декабря 2024 г. по ст. 20.21 КоАП РФ. Таким образом, полагает, что имеются достаточные основания для установления ему административного надзора. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа, употребление и реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, ежедневно.

Представитель административного истца УМВД РФ по НАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. 

С учетом мнения прокурора дело рассмотрено судом при данной явке при том, что представленные письменные доказательства не исключают возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, явка которого в судебное заседание не признана судом обязательной.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2009 г. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, по п. «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 12 лет лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

На основании постановления Холмогорского районного суда Архангельской области от 28 апреля 2012 г. действия ФИО1 по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2009 г. переквалифицированы с ч. 4 ст. 111 УК РФ на ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции от 7 марта 2011 г.), со снижением размера наказания. Считать ФИО1 осужденным по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2009 г. по ч. 4 ст. 111 УК РФ (в редакции от 7 марта 2011 г.) к 7 годам 11 месяцам лишения свободы, по п. «в» ч. 3 ст. 163 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ определить – 11 лет 11 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 28 июля 2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административного ограничения в виде – обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 23 сентября 2020 г. решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 28 июля 2020 г. изменено в части и принято по административному делу новое решение, которым установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

12 января 2021 г. ФИО1 освободился из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области по отбытии наказания.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2021 г. в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 4 месяца, то есть до 01 июня 2023 г., с установлением к ранее предусмотренным административным ограничениям дополнительные административные ограничения: - явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Контроль над поведением поднадзорного возложен на орган внутренних дел по месту проживания ФИО1

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2022 г. в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 01 декабря 2023 г. 

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 26 мая 2023 г. в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 01 июня 2024 г. 

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 4 марта 2024 г. в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 01 декабря 2024 г. 

Решением инспектора ОО и ОАН ООДУУП и ПДН УМВД России по Ненецкому автономному округу от 2 декабря 2024 г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием его с профилактического учета, в связи с истечением срока административного надзора. 

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления - 27 декабря 2007 г.) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 42. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Представленными доказательствами подтверждается, что после освобождения из мест лишения свободы, в период ранее установленного административного надзора, ответчик неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления - повторное в течение одного года совершение несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2024 г., от 18 октября 2024 г., от 19 ноября 2024 г.) и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2024 г.), появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность по ст. 20.21 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 2 декабря 2024 г.). Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются материалами дела. Постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу. Совершенные ФИО1 административные правонарушения ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления и установления дополнительных административных ограничений.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования органа внутренних дел об установлении административного надзора в отношении ответчика являются обоснованными, т.к. он подпадает под действие Закона об административном надзоре.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что заявленные административным истцом ограничения соответствуют закону, принимая во внимание предусмотренное законом основание для установления в отношении ответчика административного надзора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец, соответствуют ст. 4 Закона об административном надзоре, отвечают задачам административного надзора (ст. 2 Закона об административном надзоре), с учетом обстоятельств совершения им административных правонарушений, личности ответчика.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В обстоятельствах дела заявленные истцом административные ограничения, по мнению суда, не предполагают несоразмерное ограничение прав и свобод ответчика, в т.ч. его права на неприкосновенность частной жизни, достоинство личности, свободу передвижения.

Таким образом, суд считает возможным установить в отношении ответчика следующие административные ограничения, а именно в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа, употребление и реализация алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, ежедневно.

С учетом приведенных положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, фактических обстоятельств дела, существа допущенных ответчиком административных правонарушений, административный надзор в отношении ответчика, имеющего судимость за совершение особо тяжкого преступления, подлежит установлению на срок три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, что в данном случае не превышает срока погашения судимости.

Суд учитывает, что в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, при наличии основания для установления административного надзора, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В этой связи, исходя из доводов иска, с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении ответчика, как лица, указанного в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, исчисляется со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Возражений против иска по делу не указано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Ненецкому автономному округу являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на три года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с установленным данным органом графиком; 

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа, употребление и реализация алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, ежедневно.

Контроль над поведением поднадзорного возложить на орган внутренних дел по месту проживания ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись И.Д. Костромин