Дело №2-2239/2021 

УИД:36RS0006-01-2021-002955-87

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Плужник А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась с настоящим иском к ответчику, в котором указывает, что является получателем страховой пенсии по старости. До 03.04.2020 постоянно проживала в 

<

адрес>, который относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. При переезде истец понесла расходы, связанные переездом и обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации указанных затрат. Решением УПФР в г. Воронеже от 13.11.2020 ей было отказано в выплате данной компенсации в связи с тем, что ею не представлена справка от работодателя о том, что по последнему месту работы данная компенсация ей не выплачивалась. Истец указывает, что последним ее работодателем являлся ИП ФИО1., который не сдал документы в архив, свою деятельность не осуществляет с 2017 года и такую справку ей выдать не может. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд, истец просит с учетом уточнений, занесенных в протокол судебного заседания, обязать ответчика выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 4-7, 40).

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 требования истца поддержала, просит суд их удовлетворить. Суду пояснила, что истец является ее матерью, они все вместе истец, ее дочь и внуки переехали в апреле 2020 года в 

<

адрес>, полагает, что требования ответчика предоставить справку от работодателя не могут быть исполнены, поскольку, данный работодатель уже прекратил свою деятельность, кроме того, истец уволилась от данного работодателя на пенсию в 2013 году и он даже теоретически не мог выплачивать ей эту компенсацию.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующие на основании доверенности байбакова М.А., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцом понесены расходы на переезд в общей сумме 61416 руб., из которых: 10713 руб. – д/д билет по маршруту Тында-Новосибирск; 10649 руб. – авиабилет по маршруту Новосибирск-Воронеж, а также 40054 руб. – провоз багажа (л.д. 18-21). Указанные документы с заявлением на выплату от 06.10.2020 (л.д.29-30), были предоставлены ответчику, что им не оспаривается.

Решением от 13.11.20 истцу было отказано в выплате данной компенсации в связи с тем, что ею не представлена справка от работодателя о том, что по последнему месту работы данная компенсация ей не выплачивалась. 

В соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Указанная норма корреспондирует ст. 169 ТК РФ, в соответствии с которой, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.

Из системного толкования приведенным нормативных положений следует, что в случае, если работодателем выплата компенсации производилась, гражданин лишается права на ее повторное получение. При этом, исходя из буквального толкования данных норм, справка выдается тем работодателем, у которого гражданин работал непосредственно перед переездом из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 с 01.04.2009 по 30.06.2013 работала кассиром в ИП ФИО1 (л.д.16-17). Согласно данным трудовой книжки, позднее истец трудовой деятельности не осуществляла. Также судом установлено, что ИП ФИО1 прекратил свою деятельность с 29.12.2017, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРИП (л.д.34-37). Переезд истца из 

<

адрес> в 

<

адрес> произошел в апреле 2020 года. Согласно ответа МБУ «Архив 

<

адрес>», документы по личному составу ИП ФИО1 в архив на хранение не поступали (л.д.33).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 

<

адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Совмина СССР от 10.11.1967 №1029).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа истцу не производилась по месту ее работы.

При этом, суд полагает, что сам по себе факт того, что работодатель истца не осуществил сдачу в государственный архив соответствующих документов по личному составу, не может служить основанием для отказа в выплате соответствующей компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать УПФР в г. Воронеже выплатить ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение в окончательной форме принято 20.07.2021. 

Дело №2-2239/2021 

УИД:36RS0006-01-2021-002955-87