Дело № 5-144/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

...> 26 июля 2018 года 

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при секретаре Брух К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», юридический адрес: 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> здании и помещениях АО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (далее по тексту АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ) выявлен факт невыполнения требований ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - не выполнено в установленный срок законное предписание ТОНДиПР САО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в общих коридорах 

<

данные изъяты> этажей (помещение № 

<

данные изъяты>; помещение №, № 

<

данные изъяты>; помещение №, №, № на 

<

данные изъяты>; помещение №, №, № на 

<

данные изъяты> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) допускается для отделки покрытия пола применение материалов с неисследованными показателями пожарной опасности, выше чем КМ4 (фактически не предоставлен сертификат соответствия на напольное покрытие, линолеум) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В общих коридорах 

<

данные изъяты> (помещение №, № на 

<

данные изъяты>; помещение №, № на 

<

данные изъяты>; помещение №, № на 

<

данные изъяты>; помещение №, № на 

<

данные изъяты> этаже согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) допускается для отделки стен применение материалов с неисследованными показателями пожарной опасности, выше чем КМ3 (фактически не предоставлен сертификат соответствия на отделочные материалы, пластиковые панели и из МДФ) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). В лестничной клетке с 

<

данные изъяты> этаж (помещение № на 

<

данные изъяты> этаже; помещение № на 3-4 этажах согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) допускается для отделки стен применение материалов с неисследованными показателями пожарной опасности, выше чем КМ2 (фактически не предоставлен сертификат соответствия на отделочные материалы, пластиковые МДФ) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 89, табл. 3, табл. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009). На лестничной площадке между 

<

данные изъяты> отсутствует световой проем площадью не менее 

<

данные изъяты>? в наружной стене (фактически заложен кирпичом, помещение № на 

<

данные изъяты> этаже согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (ч. 1, ч. 3 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009). Деревянные конструкции (стропила и обрешетка) чердачного помещения не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 CП 2.13130.2012).

Действия АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ квалифицированы должностным лицом ТОНДиПР САО 

<

адрес> по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ участия не принимал, от директора Западно-Сибирского филиала АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ М поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя общества, в котором дополнительно указано о согласии общества с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении и о принятии мер по их устранению. В связи с нахождением организации в стадии банкротства просил рассмотреть вопрос о возможности назначения штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Закон) в соответствии с положениями ст. 1 принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона). 

В соответствии со ст. 4 Закона техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Статьей 6 Закона предусмотрены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий, в том числе в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Закона).

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (ч. 3 ст. 6 Закона).

Статьей 89 Закона определены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, в соответствии с которыми эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В таблице 3 Закона указаны классы пожарной опасности строительных материалов.

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации отражена в таблице 28 Закона. 

Пунктом 4.3.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, 

<

адрес>, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, 

<

адрес>, Т3 или Г2, В3, 

<

адрес>, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, 

<

адрес>, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, 

<

адрес>, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Лестничные клетки, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже. Допускается предусматривать не более 50% внутренних лестничных клеток, предназначенных для эвакуации, без световых проемов в зданиях: классов Ф2, Ф3 и Ф4 - типа Н2 или Н3 с подпором воздуха при пожаре; класса Ф5 категории В высотой до 28 м, а категорий Г и Д независимо от высоты здания - типа Н3 с подпором воздуха при пожаре. Лестничные клетки типа Л2 должны иметь в покрытии световые проемы площадью не менее 4 кв. м с просветом между маршами шириной не менее 0,7 м или световую шахту на всю высоту лестничной клетки с площадью горизонтального сечения не менее 2 кв. м. (пункт 4.4.7). 

В соответствии с п. 5.4.5 "СП 2.13130.2012. Свод правил. "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев. Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны. Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание. В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. В зданиях классов С0, С1 конструкции карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материалов НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения.

"ГОСТ Р 53292-2009. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ст) устанавливает общие требования к огнезащитным составам и веществам для древесины и материалов на ее основе, а также методы их испытаний. Требованиями стандарта следует руководствоваться при определении огнезащитных свойств огнезащитных составов, разработке технической документации, сертификации, осуществлении контроля качества огнезащитных составов и выполненной огнезащиты.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право, в том числе, выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

данные изъяты> № следует, что нежилое административное здание общей площадью 

<

данные изъяты> м?, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ на праве собственности. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной ТОНДиПР САО 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> году внеплановой выездной проверки в отношении АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Законность предписания в установленном порядке не оспаривалась.

На основании распоряжения органа государственного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, находящегося по адресу: 

<

адрес>, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе внеплановой выездной проверки органом пожарного надзора выявлено неисполнение до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОНД Советского АО 

<

адрес> протокола об административном правонарушении.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ срок требования пожарной безопасности, АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ полностью подтверждается материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Законность предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в судебном порядке проверена.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, установленные в ходе производства по делу, указывают на то, что обществом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для своевременного выполнения выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем в действиях АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При этом, юридическому лицу были предоставлены разумные сроки для выполнения мероприятий, изложенных в предписании.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Сведений о том, что предписание признано незаконным, либо АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ уведомило административный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ не приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

В силу требований частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам смягчающим ответственность относит приятие мер к устранению выявленных нарушений, что подтверждается договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>» согласно которого произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. Как следует из представленных в материалах дела пояснений директора Западно-Сибирского филиала АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ М, в целях замены материалов отделки стен и пола определена подрядная организация 

<

данные изъяты>», ведется подготовка сметы на соответствующие работы и материалы, пролонгирован договор на комплексное техническое обслуживание и ремонт автоматических установок и систем безопасности №Т от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>», проведено в полном объеме техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. 

С учетом изложенного, судья считает справедливым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, назначение предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей, может существенно отразиться на финансовом положении юридического лица и не отвечает принципу индивидуализации наказания в данном случае.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание имущественное и финансовое положение АО «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, принятые им меры к устранению нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом правовых позиций Конституционного суда РФ, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает, что в данном случае имеются достаточные обстоятельства для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича», 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: 

<

данные изъяты> 

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд г. Омска.

Постановление не вступило в законную силу