Дело № 2а-3385/2024

УИД 18RS 0001-01-2024-003150-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года гор. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Шаяхметовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным решения призывной комиссии, 

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» (далее - Призывная комиссия) о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Город Ижевск» о призыве ФИО3 на военную службу.

В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г. Ижевска и Завьяловского района УР. Он обучается в Автономном профессиональном образовательном учреждении УР «Ижевский промышленный-экономический колледж» на 4 курсе по очной форме обучения, окончание обучения в образовательной организации 30.06.2024 года. В соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на весь период обучения до истечения срока ее действия – 30.06.2024 года включительно. В рамках весеннего призыва граждан на военную службу 2024 года призывной комиссией было принято решение о его призыва на военную службу, вручена повестка для явки 26.06.2024 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии принято незаконно, без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и медицинских документов. Не были учтены его жалобы на выраженные колющие боли в груди и в грудном отделе позвоночника при физической нагрузке, ограничение подвижности локтевого сустава, скованности в локтевом суставе. Перечисленные жалобы свидетельствуют о наличии признаков непризывного заболевания, которые не были учтены врачами медицинской комиссии, медицинские документы проигнорированы членами призывной комиссии.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по существу заявленных требований и просила рассмотреть дело без ее участия.

Лица, участвующие в деле, извещены в соответствии со ст. 96 КАС РФ посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет (п. 16 постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.12.2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», что подтверждается выпиской из карточки дела ГАС «Правосудие».

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, в том числе, личное дело призывника, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Срок обращения в суд с требованием о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии истцом в порядке ст. 219 КАС РФ соблюден (оспаривается решение от 17.04.2024 года, иск подан истца 21.06.2024 года).

В отношении ФИО1 принято Решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» (протокол № 8 от 17.04.2024 года) о призыве на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Истцом неправильно указана дата протокола, оформленного в отношении него решения о призыве на военную службу. Решение от 26.06.2024 года о призыве его на военную службу административным ответчиком не принималось.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Указом Главы Удмуртской Республики от 27 марта 2024 года № 90 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2024 года» образована призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе утверждены основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования МО «Город Ижевск».

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год. С 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской федерации.

В силу подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно--врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающей, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Вопросы медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности или поступлением на военную службу по контракту регулируются статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно- оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования этих граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан (пункты 4-7).

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевании либо для лечения. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами и состояниями.

Согласно п. 15, п. 20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложение к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно -врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводится по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно¬-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушения порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключение подчиненной военно--врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причиной связи увечий, заболеваний). При не согласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также в результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в весенний призыв 2024 года на основании своего заявления о желании прохождения медицинского освидетельствования прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-терапевтом на основании ст. 24-г графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 года № 565) установлена категория годности к военной службе – Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данных о наличии у истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется. Врачом, руководящей работы по мед. освидетельствованию вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями. На основании данного врачебного заключение принято решение призывной комиссии муниципального образования город Ижевск, оформленного протоколом № 8 от 17.04.2024 года о категории годности к военной службе и призыве на военную службу. Основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу отсутствовали. 

При таких обстоятельствах оснований для повторного обследования не имелось. 

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила.

Суд отклоняет доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что он считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку специалистами медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние его здоровья, что оценка заболеванию дана ненадлежащим образом, ввиду чего он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в войска.

Из анализа материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что он был первоначально поставлен на воинский учет в военном комиссариате (Первомайского и Ленинского района города Ижевск и Завьяловского района Удмуртской Республики) 23.01.2019 года. При первоначальной постановке на воинский учет, ФИО1 проходил мед.освидетльствование, по результатам которого врачом, руководящей работой по мед.освидетельствованию вынесено итоговое заключение, установлена категория годности к военной службе Б-4. В осенний призыв 2020 года Призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 25.12.2020 года предоставлена отсрочка до 30.06.2024 года на основании пп.а п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Решением призывной комиссии МО от 17.04.2024 (протокол № 8) вынесено решение о категории годности - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу. Предназначить в СВ. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574. Заключения независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности ФИО1 суду не представил. 

К работе по проведению медицинского освидетельствования и обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, привлекаются наиболее подготовленные по вопросам военно-врачебной экспертизы врачи.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Врачи специалисты проводят медицинское освидетельствование по данным амбулаторной карты и по всем медицинским документам, которые предъявил заявитель, а также по результатам осмотра. При таких обстоятельствах доводы истца о ненадлежащем прохождении освидетельствования и оценке заболеваний истца судом отклоняются как не подтвержденные материалами дела. Осмотр и освидетельствование в отношении истца осуществлено практикующими врачами-специалистами государственных медицинских лечебных учреждений. 

Закон возлагает на истца обязанность доказать факт нарушения его прав, что административным истцом сделано не было.

Не согласие с установленной ему категорией годности к военной службе не свидетельствует о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие.

Кроме того, установление категории годности, является исключительной прерогативой призывной комиссии (военно-врачебной комиссии), что обусловлено «Положением о военно-врачебной экспертизе» и «Положением о независимой военно- врачебной экспертизе».

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - Б, у призывной комиссии МО «Город Ижевск» отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 53-Ф3 запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 17.04.2024 г. (протокол № 8) ФИО1 призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 26.06.2024г. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не предоставлено.

Вместе с тем, в порядке соблюдения требования статей 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен предоставлять доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволяющих ему устанавливать категорию годности к военной службе.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного расписанием болезней, административный истец не представил, в том числе и в судебное заседание.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, административный истец не воспользовался. В призывную комиссию Удмуртской Республики с обжалованием установленной категории годности к военной службе не обращался.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии МО «Город Ижевск» об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. 

Доводы административного истца о том, что врачами не учтены его жалобы на выраженные колющие боли в груди и в грудном отделе позвоночника при физической нагрузке, ограничение подвижности локтевого сустава, скованности в локтевом суставе судом расцениваются как необоснованные, поскольку врачами - специалистами при проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 заболеваний не позволяющих проходить военную службу, у него не выявлено, медицинских документов специалистам ФИО1 не представлено. 

Решение в отношении призывника ФИО1 принимала призывная комиссия муниципального образования «Город Ижевск», у которой имелись на то полномочия в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указом Главы Удмуртской Республики от 27 марта 2024 года № 90 и другими нормативными актами.

С учетом изложенного, решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 17.04.2024 года (протокол № 8) вынесенное в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

Оспариваемое решение Призывной комиссии МО "Город Ижевск" от 17.04.2024 года (протокол № 8) является законным и обоснованным. Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья истца. 

Судом установлено, что Решение призывной комиссии МО «Город Ижевск» от 17.04.2024 года не реализовано в связи с подачей иска в суд. Учитывая, что все мероприятия по организации и проведению призыва граждан, не пребывающих в запасе, на военную службу в призывную кампанию апрель-июль 2024 года окончены 15 июля 2024 года, в войска ФИО1 не направлен, решение призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», принятое в отношении ФИО1 отменено на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики 15.07.2024 года как нереализованное в связи с окончанием мероприятий призыва, следовательно, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии о призыве на военную службу не влечет никаких последствий по его реализации в отношении истца. Таким образом, права истца оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании решения призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» не законным.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии МО «Город Ижевск» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» (протокол № 8 от 17.04.2024 года) о годности ФИО2 для прохождения военной службы с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2024 года.

Судья Л.В. Москалева